統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”——全國“兩重”建設(shè)掃描

新華社北京12月24日電 題：統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”——全國“兩重”建設(shè)掃描

新華社記者嚴(yán)賦憬、魏玉坤

在位于寧夏石嘴山的河?xùn)|沙地賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)草方格見證著固沙治沙的穩(wěn)步推進(jìn)。這里地處毛烏素沙地南緣，是國家超長(zhǎng)期特別國債支持的“兩重”項(xiàng)目之一。

項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自今年5月份項(xiàng)目開工建設(shè)以來，已完成沙化土地綜合治理2.6萬畝，其中完成扎設(shè)草方格1.3萬畝。通過采用“草方格+沙結(jié)皮”治理流動(dòng)沙地，運(yùn)用灌木高效水鉆植苗等新技術(shù)，項(xiàng)目有序推進(jìn)，力爭(zhēng)到明年底前完成剩下的5.2萬畝沙化土地綜合治理。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，截至目前，今年用于“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的7000億元超長(zhǎng)期特別國債已分三批全部安排到項(xiàng)目。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近一段時(shí)間以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，集中力量支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。

不久前，長(zhǎng)江沿線鐵路建設(shè)再傳好消息：滬寧合高鐵（上海至南京至合肥）江蘇段跨滬陜高速連續(xù)梁順利合龍。

沿江鐵路通道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的重要主軸，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要意義。今年以來，有關(guān)部門聚焦區(qū)域連通、網(wǎng)絡(luò)暢通、節(jié)點(diǎn)打通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，拓寬鐵路投融資渠道，加大用地、環(huán)評(píng)、水保等要素保障。目前，合肥至武漢段、成都經(jīng)達(dá)州至萬州段、成渝中線鐵路等沿江高鐵正在加快建設(shè)。

從“三北”工程建設(shè)到長(zhǎng)江沿線鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，再到西部陸海新通道建設(shè)，一批批跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程加速推進(jìn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)增添動(dòng)力。

記者在采訪中了解到，“兩重”建設(shè)突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，圍繞“硬投資”項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制和體制機(jī)制創(chuàng)新等工作。各地按照自上而下的要求，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，提高投入效率。

在內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗，2024年9.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期有效運(yùn)行，敖漢旗探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全旗按照旗、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)劃分后期管護(hù)責(zé)任，各有關(guān)村因地制宜出臺(tái)了后期管護(hù)辦法，明確管護(hù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，形成各方參與、人人有責(zé)的工作局面，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

在湖北武漢，總投資1.04億元的湖北省第三人民醫(yī)院陽邏院區(qū)外科樓病房改造工程項(xiàng)目已于9月開工，將改造外科樓病房等建筑面積20600平方米，把現(xiàn)有6人間病房改造為2人間或3人間，適當(dāng)新增單人間，翻新衛(wèi)生間，還包括供熱水系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視等改造內(nèi)容。

“雖然改造前后病床數(shù)不變，但通過提高2人間、3人間病房的比例，改造提升醫(yī)院病房質(zhì)量，合理布局醫(yī)療資源，將有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有城市醫(yī)療等公共服務(wù)，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！焙笔∥錆h市長(zhǎng)江新區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)孫鑒說。

印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，完善適應(yīng)就醫(yī)人群流動(dòng)特點(diǎn)的城市醫(yī)療服務(wù)體系……各地從政策制定、規(guī)劃編制和體制機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，確保“兩重”建設(shè)有序推進(jìn)。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家發(fā)展改革委將積極會(huì)同有關(guān)方面，自上而下組織謀劃，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施工作，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，督促項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。同時(shí)，緊密結(jié)合項(xiàng)目投資，會(huì)同相關(guān)部門和地方抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和改革舉措，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡早落地見效。