野豬頻頻“下山進城”背后：如何科學(xué)防控致害難題？

央廣網(wǎng)北京12月23日消息(記者汪寧)2013年秋天，四川省巴中市南江縣貴民鄉(xiāng)60多歲的村民吳蘭在山上種植3畝玉米地。由于野豬下山，一夜之間，莊稼被糟蹋得所剩無幾。

一次偶然的機會，甘國偉聽說了此事，并找到吳蘭。

彼時的甘國偉利用業(yè)余時間從事護農(nóng)狩獵。他回憶，吳蘭家在山上種植了幾畝玉米地，因交通不便，老人從山下一次次背肥料上山，累得腰都直不起來。田地被野豬糟蹋后，她報了保險，但只賠償了三四十塊錢的玉米種子花費。

今年入秋以來，野豬頻繁下山進城。浙江、福建、江蘇、江西、湖北等地均發(fā)生野豬致害事件，不但造成農(nóng)作物受損，甚至還出現(xiàn)野豬咬死家禽、街頭傷人等事件。

國家林業(yè)和草原局2024年1月發(fā)布的“關(guān)于進一步加強野豬危害防控的建議”發(fā)文指出，經(jīng)科學(xué)、綜合評估，野豬在我國28個省份有分布，數(shù)量200萬頭，已不存在生存威脅，且很多地區(qū)數(shù)量過高，其中致害省份達26個。

然而，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《防控野豬危害工作技術(shù)要點》明確提出了“有組織開展獵捕調(diào)控活動”。科學(xué)獵捕確實是控制野豬數(shù)量的有效方式，這需要專業(yè)獵捕隊進行合法獵捕，主要采取槍獵、籠捕、圍欄誘捕的方式進行捕殺，禁止使用電擊、獸夾等非法手段獵捕，之后還要對野豬尸體進行無害化處理。

在甘國偉看來，早些年，在農(nóng)作物收獲季節(jié)，不乏村民守在田間地頭、鞭炮驅(qū)趕、喇叭播放和扎布偶等方式驅(qū)趕野豬，時間久了聰明的野豬就會識破“伎倆”。2016年，甘國偉決定成立護農(nóng)狩獵隊。

野豬下山

甘國偉成立護農(nóng)狩獵隊4年后，河南省西峽護農(nóng)護林狩獵服務(wù)隊于2022年成立。在隊長楚風(fēng)看來，野豬致害早有發(fā)生，近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，才受到更多人關(guān)注。

據(jù)他了解，從當(dāng)?shù)匕傩辗答亖砜?，?dāng)?shù)匾柏i致害情況比前2年已經(jīng)好很多。“之前有些地方根本種不了地，莊稼快成熟時，農(nóng)民睡地里驅(qū)趕野豬，但還會影響收成。如今，一些地方?jīng)]再遭到野豬破壞，確實起到一定成效?！彼f。

據(jù)楚風(fēng)介紹，3年前，他多次聽到有親戚說野豬破壞莊稼，玉米、花生、紅薯等作物都是野豬喜歡的食物。野豬生性兇猛、攻擊力強，速度又快，對莊稼造成極大破壞，大概是農(nóng)民半年的收成。農(nóng)民們很是心疼，但又沒有辦法。

楚風(fēng)說，野豬屬于雜食性動物，且沒有天敵，繁殖能力強，導(dǎo)致有些地方確實存在野豬泛濫的情況。實際上，早在2000年，野豬被列入《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》(以下簡稱“三有”名錄)，受到重點保護。2023年6月，國家林業(yè)和草原局公布新調(diào)整的“三有”名錄，在全國多地致害嚴(yán)重的野豬被調(diào)出該名錄。

國家林草局貓科動物研究中心主任、東北林業(yè)大學(xué)教授張海明介紹，2023年，野豬在“三有”名錄中被除名，是因為野豬的繁殖和增長有一定過程，而野豬數(shù)量并不會立即下降。目前，野豬分布范圍和活動范圍逐漸在增加，而對人的生命財產(chǎn)安全危害也明顯增加。

他分析稱，野豬下山的原因有幾個方面。一是野豬受到所棲息周邊農(nóng)作物成熟果實的誘惑，從而到農(nóng)田地里毀壞莊稼和果林，這是野豬下山一個主要表現(xiàn)；二是野豬在受到大的干擾和驚嚇后離開原來的分布區(qū)或種群，如離開森林越過高速公路等，甚至走向村莊、學(xué)校；三是野豬在繁殖期由于爭斗，失敗者往往被其它勝利者驅(qū)逐出原來族群，或者繼續(xù)尋找配偶，來到村莊或城鎮(zhèn)。

世界動物保護協(xié)會科學(xué)家孫全輝表示，近期野豬下山受到很多關(guān)注，似乎營造了一個“到處都是野豬”“野豬開始傷害人了”的氛圍，但并非如此。在他看來，首先，野豬頻繁進城跟生態(tài)環(huán)境改善有關(guān)，但更深層次的原因是缺乏自然天敵，部分地區(qū)野豬種群快速增長，現(xiàn)有棲息地面積不足所致。其次，隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視和保護力度加大，提高了野豬棲息生存環(huán)境的質(zhì)量，為野豬提供了更多的隱蔽生存空間和豐富的食物來源。再者，野豬在秋冬季節(jié)開始集群活動，從山高林密的地區(qū)遷移到農(nóng)村和城郊，增加了與人類發(fā)生沖突的風(fēng)險。

中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護研究所副研究員劉芳用“一豬二熊三老虎”形容對人的危害。她介紹，黑熊主要分布在我國東北、西南和華南地區(qū)，分布范圍比較廣泛。從調(diào)查結(jié)果看，近年來，黑熊的空間分布在擴大，種群數(shù)量在上升，人熊沖突呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。人熊沖突表現(xiàn)形式則主要有三種，一是破壞莊稼，主要發(fā)生時間在每年八九月份，莊稼的類型以玉米和果樹，尤其是堅果類果樹為主，如核桃、板栗；二是破壞養(yǎng)殖的牛羊等家畜，有時一只黑熊一晚能咬死10至30頭羊；三是對人的生命造成威脅，但黑熊殺人致死比例沒有棕熊高，因為它重點攻擊人的頭部。

西南大學(xué)副教授、重慶市野生動物保護協(xié)會理事段彪表示，野豬缺少“天敵”制約，加上自身繁殖能力很強，活動范圍隨之?dāng)?shù)量增加擴大，為控制野豬泛濫，獵捕是一種有效方式。

孫全輝也表示，在缺乏自然天敵的情況下，人工獵捕是野生動物種群調(diào)控的一種手段。野豬也是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的組成部分，因此獵捕方案要科學(xué)論證，獵捕活動也要嚴(yán)格管理，以減少相關(guān)活動對其他野生動物和周邊群眾的生產(chǎn)生活造成不利影響。

圍獵野豬

2021年，國家林草局在山西、四川、福建、江西、陜西、寧夏等14個省(區(qū))啟動防控野豬危害綜合試點，試點各地開始組建狩獵野豬護農(nóng)隊。目前，全國多地紛紛啟動“野豬捕獵計劃”，不過根據(jù)相關(guān)規(guī)定，雖然野豬已被移出“三有保護動物名錄”，但必須取得狩獵證才能獵捕，不允許隨意捕殺以及進行流通食用。

為應(yīng)對野豬致害問題，2022年起，河南將魯山、西峽、欒川等13縣列入野豬種群調(diào)控試點區(qū)縣，推廣以獵犬圍獵方式捕殺野豬，禁止用槍弩、陷阱、獸夾等方式捕獵。

據(jù)西峽縣相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)?shù)厣指采w率達80%以上，且山區(qū)群眾曾有打獵傳統(tǒng)。因此這項工作開展較早、捕獵效果較好。2022年開展野豬種群調(diào)控工作后，群眾參與積極性高，當(dāng)?shù)匕l(fā)放290余張狩獵證，成立17支狩獵隊，約500條獵犬，2022年捕殺380余頭野豬，2023年捕殺290余頭，工作成效顯著。

楚風(fēng)表示，用獵犬捕獵野豬是行之有效的傳統(tǒng)辦法。2022年，他們經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟?、正式掛牌西峽護農(nóng)護林狩獵服務(wù)隊。在他的團隊里，每個人都有狩獵證，且經(jīng)驗豐富，一年平均可捕獵幾百頭野豬。但是，當(dāng)?shù)匾灿腥送ㄟ^拉電網(wǎng)、下夾子、設(shè)陷阱等違法途徑捕獵野生動物，對人和動物生命造成極大威脅。上周，3條獵犬被電網(wǎng)電死。

西峽林業(yè)部門干部表示，獵犬圍捕之所以適合當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣相關(guān)。復(fù)制推廣到其他縣區(qū)后，哪怕是鄰近的南陽市淅川縣，都會出現(xiàn)“水土不服”。此外，除了獵犬圍捕之外，基層單位缺乏其他調(diào)控手段。

據(jù)媒體報道，根據(jù)南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的招標(biāo)要求，到2024年底需要捕獲200頭野豬才能得到補貼，60斤以下的1900元/頭，60斤至120斤的2400元/頭，120斤以上2950元/頭。浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員介紹，依托“賞金獵人團”捕獵野豬的成效還是相當(dāng)可觀的，轄區(qū)內(nèi)野豬出沒擾民的情況大大降低，省內(nèi)各地區(qū)也在不斷摸索和互相學(xué)習(xí)野豬防控的經(jīng)驗，將卓有成效的方法進行推廣實施。

甘國偉的護農(nóng)狩獵隊名叫巴中農(nóng)聯(lián)護農(nóng)狩獵服務(wù)中心，團隊成員6人，100多條獵犬。他介紹，每年，他和團隊前往四川阿壩州幫助當(dāng)?shù)夭东C野豬，因為那里日照長、水果豐富，野豬較多，每次捕獵成功率可達90%以上，1年可捕獵200多頭野豬。與此同時，甘國偉捕獵野豬造成的經(jīng)濟損失也很大，比如，每天都會損失二三十條獵犬，每條獵犬價格上萬元，而受傷獵犬的醫(yī)療費用也是巨大開銷。為了節(jié)省開支，他們學(xué)會給獵犬治病，還親自承擔(dān)馴犬任務(wù)。1個月下來，他在家的時間只有10多天。

除了獵犬死亡和醫(yī)療等成本外，飼養(yǎng)成本也占據(jù)較大。楚風(fēng)說，即使把飼養(yǎng)成本控制到最低，成年大型獵犬一天的飼養(yǎng)成本是15至20元，100多條狗一天下來就是2000多元。另外，護甲、定位器、無人機等捕獵工具，都是一次性購買。其中，一個護甲費用至少千元以上，但一般護甲在使用半年或一年后就要更換。

多位捕獵者表示，獵捕野豬專業(yè)性強，需要經(jīng)驗豐富、體力較好、對山形地形和野豬生活習(xí)性等有足夠了解的捕獵者。楚風(fēng)說，有時，捕獵者一天要跑十幾公里山路。如果狗開始追野豬時，一追就是一兩公里，因為人需要以盡快速度趕過去。由于山路特別難走，有的地方爬著都走不了，隊員們上山就算戴著手套面罩，手腳和衣服也會被刮爛、磨爛，這都是很正常的事。從護農(nóng)狩獵隊成立到現(xiàn)在，拉獵犬的面包車已開毀了四輛。

“最令人痛心的是獵犬在‘戰(zhàn)斗’中死掉，那種感覺像失去了一個戰(zhàn)友，每次我都忍不住哭。一條獵犬體重在七八十斤，不管怎樣，我都會把死去的獵犬背下山、埋掉?！背L(fēng)說。

致害補償

張海明表示，野豬帶來的危害，往往發(fā)生于偏遠山區(qū)，尤其是山區(qū)和農(nóng)村交錯地帶。這些區(qū)域經(jīng)濟條件不太好、交通不便，野生動物分布較廣。當(dāng)莊稼遭到破壞后，老百姓尤為痛恨。

據(jù)楚風(fēng)了解，實際上，不少地方的農(nóng)作物被野豬破壞后，卻難以得到賠償。這可能與當(dāng)?shù)卣匾暢潭取?dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和相關(guān)政策的完善與細(xì)化等有關(guān)。

2021年，國家林業(yè)和草原局對野豬等野生動物致害問題開展專題調(diào)研，并對全國31個省(區(qū)、市)野豬等野生動物致害情況全面摸底調(diào)查。此外，還在山西、四川、福建、江西、河北、廣東、陜西、湖南、湖北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、寧夏等14個省(區(qū))啟動防控野豬危害綜合試點，研究擬定技術(shù)措施，指導(dǎo)各地開展種群調(diào)控、主動預(yù)防、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

其中，四川省人民政府辦公廳在2023年印發(fā)的《四川省陸生野生動物致害補償辦法》明確指出，縣級人民政府是野生動物致害補償主體，相關(guān)行業(yè)主管部門各司其職，共同做好補償工作；鼓勵因地制宜地制定合理、必要的預(yù)防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄、生態(tài)移民等；對局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，報批后實施種群調(diào)控。

對此，四川萬源市林業(yè)局按照“適量捕殺、總量控制、因地制宜、分類施策”原則，編制《野豬致害防控試點工作實施方案》《野豬致害防控試點工作資金保障措施》《護農(nóng)救助隊伍管理辦法》等，上報省林草局審批同意組織實施，讓野豬致害防控工作有依有據(jù)。

與此同時，四川達州市林業(yè)局也在積極探索，在全市范圍內(nèi)推進開展野生動物致害保險理賠工作。目前，通川區(qū)已建立野生動物致害公眾責(zé)任保險；其余縣市區(qū)正在推動保險經(jīng)辦機構(gòu)開展野生動物致害保險業(yè)務(wù)，探索將野生動物致害納入政策性保險范圍，開設(shè)不同類型野生動物致害險種并積極理賠，努力減輕野生動物致害損失。

與達州市相比，2021年，河南省洛陽市欒川縣在財力有限情況下投入25萬元，由林業(yè)部門和保險公司合作，為群眾購買野生動物傷害政府救助責(zé)任保險，農(nóng)作物、經(jīng)濟林每畝賠償限額200元，并對人身傷亡進行一定賠償，這項政策延續(xù)至今。

欒川縣林業(yè)局野生動物保護股負(fù)責(zé)人郭鵬鵬說，引入保險機制在一定程度上減輕了因野豬致害造成的財產(chǎn)損失，把農(nóng)戶損失降至最低，有效緩和了群眾怨氣。

張海明說，對于野豬致害帶來的損失，重要的是及時拓寬野豬致害補償渠道和相關(guān)政策。如今，不少省份和縣域設(shè)立了政府補貼，由于各地方經(jīng)濟條件不同，目前補償標(biāo)準(zhǔn)也千差萬別，可建立公正公平補償標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)。另外，也可以調(diào)動保險公司積極性，經(jīng)過保險理賠，盡量降低老百姓的損失，減輕政府負(fù)擔(dān)。此外，通過基金組織、社會力量，發(fā)展野生動物補償基金會，以及從國家層面出臺指導(dǎo)性的野生動物治害補償意見。根據(jù)統(tǒng)一意見，各省根據(jù)自身情況，出臺更具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長楊朝霞表示，在建立健全補償救助機制上，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第19條規(guī)定，地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。例如，湖北十堰市的林業(yè)部門連續(xù)四年投入260萬元，總保額達740萬元的野生動物致害責(zé)任險，人身傷害最多可獲10萬元的賠付。目前，已理賠2800起動物致?lián)p農(nóng)作物事件，共計498萬元。

防控治理

“野豬治理不是把野豬趕盡殺絕。”楚風(fēng)說，可以通過協(xié)助相關(guān)部門進行準(zhǔn)確的種群調(diào)控，把數(shù)量控制到一個合理狀態(tài)和密度。此外，野豬也應(yīng)當(dāng)擁有自己的繁殖區(qū)，這時野豬才不會被過度捕殺。

國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《防控野豬危害工作技術(shù)要點》明確了種群調(diào)控的密度控制標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我國南北方自然條件差異，建議在南方丘陵地帶種群密度按2只/平方公里控制標(biāo)準(zhǔn)；對北方地區(qū)，種群密度按1只/平方公里控制標(biāo)準(zhǔn)。

長期關(guān)注野豬種群調(diào)控問題的鄭州師范學(xué)院生物學(xué)教授李長看認(rèn)為，很多地方都在說“野豬泛濫”，或者其他物種泛濫。但是，當(dāng)前不少地方缺乏關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，野生動物是否真正超過環(huán)境承載能力，無法作出準(zhǔn)確科學(xué)判斷。

張海明表示，近二十多年，多地基本停止了對野生動物的狩獵。當(dāng)前，能夠掌握熟練技能的人逐漸減少并相對缺乏，技術(shù)斷檔、人才斷檔是當(dāng)前面臨的一個問題。其次，對野生動物危害主動防御的技術(shù)和方法不夠完善。在防護措施和應(yīng)急手段上，比較單一和缺乏。

對此，張海明表示，從目前來看，野豬致害問題不是短時間就能解決，可能是一個較常態(tài)防控，可以在全國性、省域、縣域建立種群調(diào)控防控信息平臺，充分利用大數(shù)據(jù)，對野豬活動的信息加強規(guī)律監(jiān)測，整合相關(guān)技術(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。此外，對于野豬致害，各地可加強相關(guān)知識的科普宣傳，提高公眾的防范意識，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和獵民積極性，降低狩獵成本并正確引導(dǎo)，防止一些惡意操作，維護社會安定。

張海明說，對野豬科學(xué)防控，尤其是對野豬進行綜合治理。一是國家主管部門要科學(xué)制定可操作性的野豬調(diào)控綜合防治方案，這是野豬防控第一步，也是最重要一步。二是開展野豬危害防控中，根據(jù)每年的變化和棲息地情況，開展必要的野豬種群資源和本地調(diào)查，采用最有效、最快速的狩獵方法。狩獵的區(qū)域一定要限制在危害農(nóng)田、果林及周邊區(qū)域，不能前往遠離受害區(qū)域的森林或者資源保護地等地狩獵。三是對狩獵知識、狩獵技術(shù)進行培訓(xùn)，才能達到有效狩獵和對野生動保護的嚴(yán)謹(jǐn)性。四是對野豬種群進行技巧調(diào)控，還要進行多樣的主動防御。即在野豬致害區(qū)域，充分調(diào)動社會各界、科技人員和有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村專家，積極研制研發(fā)野豬危害農(nóng)作物和果林的防御技術(shù)，爭取在短時間內(nèi)形成結(jié)合農(nóng)村山區(qū)的實際情況的有效方法。

孫全輝表示，動物不會為自己的行為負(fù)責(zé)，怎么做還是取決于人。首先，應(yīng)該堅持保護，同時需要調(diào)整野豬的棲息地面積，擴大它的保護區(qū)。另外，要警惕野豬增多引起“放開狩獵、主張食用”等跑偏思想。此外，城市人口密集，交通繁忙，誤入城市的野豬很容易驚慌失措，亂闖亂撞，可能引發(fā)交通事故，甚至與居民直接發(fā)生沖突。在野豬頻繁出現(xiàn)地區(qū)，有關(guān)部門要加強監(jiān)測，并根據(jù)野豬的種群動態(tài)和活動規(guī)律，及時發(fā)布安全預(yù)警。當(dāng)?shù)孛癖娨惨岣甙踩婪兑庾R，與野豬保持安全距離，不投喂、不挑逗，減少與野豬發(fā)生沖突的風(fēng)險。

孫全輝還表示，野豬治理涉及多個部門。有關(guān)部門要從構(gòu)建人與自然命運共同體的高度從長計議、科學(xué)施策、統(tǒng)籌兼顧，不斷完善野生動物保護與致害補償機制，包括落實野生動物肇事補償制度，積極探索商業(yè)保險制度等。通過調(diào)整保護區(qū)邊界、改善棲息地質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)等方式，努力促進人與野生動物和平相處、和諧共處。

“不僅是野豬，當(dāng)前人獸沖突愈演愈烈，但我們的防護和緩解措施還未跟上?！痹诮鉀Q人獸沖突問題上，應(yīng)整合多方資源，如政府的重視、設(shè)備研發(fā)投入、專業(yè)團隊參與指導(dǎo)、對當(dāng)?shù)孬C民和農(nóng)民的培訓(xùn)，以及建立聯(lián)防聯(lián)動機制等，才可能取得較好效果。

(文中吳蘭為化名)