本期看點

黨的二十屆三中全會強調(diào)，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制。河南省焦作市紀(jì)委監(jiān)委心懷“國之大者”，把開展專項監(jiān)督作為推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要抓手，靠前監(jiān)督、主動發(fā)現(xiàn)在謀劃重點規(guī)劃、執(zhí)行重大決策、落實重大任務(wù)、推進重大工作中出現(xiàn)的政治偏差，細(xì)化問題清單，形成工作閉環(huán)，加強成果運用，讓監(jiān)督重點更聚焦、監(jiān)督程序更規(guī)范、監(jiān)督成效更扎實。

“咱們水廠多久對水質(zhì)檢測一次？水質(zhì)能否長期穩(wěn)定在Ⅱ類水以上？”近日，河南省焦作市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐市水利局紀(jì)檢監(jiān)察組，深入該市南水北調(diào)府城水廠，開展專項監(jiān)督檢查，鐵紀(jì)護航“一泓清水永續(xù)北上”。

焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿城而過的城市，該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦涉及南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展涉水領(lǐng)域有關(guān)問題，具體化確定監(jiān)督清單，精準(zhǔn)化糾治突出問題，常態(tài)化推動促改促治，壓實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，切實維護南水北調(diào)供水安全、水質(zhì)安全。

強化政治監(jiān)督既是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。焦作市紀(jì)委監(jiān)委始終堅持把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，將推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的有力舉措，把黨中央重大決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新完善專項監(jiān)督機制，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性、針對性和實效性，確保貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。

抓住要領(lǐng)、盯住關(guān)鍵，在見人見事中體現(xiàn)監(jiān)督力度深度

沿太行高速焦作至濟源段項目是河南省重點項目，也是焦作市委市政府今年初確定的重點工程之一，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。

近日，焦作市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室工作人員再次來到項目現(xiàn)場，走訪了解項目建設(shè)情況?！拔覀儑@項目建設(shè)進度、要素保障、資金使用、制度執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，著力防范化解風(fēng)險隱患，為重大項目建設(shè)廉潔高效推進保駕護航?！钡谖灞O(jiān)督檢查室主任王軍紅表示。

政治監(jiān)督具體化，需要找準(zhǔn)結(jié)合點。焦作市紀(jì)委監(jiān)委積極履行好監(jiān)督專責(zé)，結(jié)合本地具體情況制定出可量化、操作性強的監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督任務(wù)和工作要求，進一步將監(jiān)督細(xì)化實化。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，該市紀(jì)委監(jiān)委研究出臺《焦作市紀(jì)委監(jiān)委保障重點任務(wù)落實專項監(jiān)督工作辦法（試行）》，督促各縣（市、區(qū)）和職能部門完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動政治監(jiān)督具體化。

“全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實際明確監(jiān)督發(fā)力點，理順工作流程，以具體化解決如何‘抓實’，以精準(zhǔn)化解決如何‘做深’，以常態(tài)化解決如何‘行遠(yuǎn)’，讓政治監(jiān)督更加聚焦、更加有力、更有成效，切實保障重大部署、中心工作落實落地?！苯棺魇屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。

政治監(jiān)督是具體的、實踐的，必須抓住要領(lǐng)、盯住關(guān)鍵，在見人見事中體現(xiàn)力度、深度。焦作市紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督重點，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，建立負(fù)面清單，以保障重點任務(wù)落實為出發(fā)點和落腳點。對“未按規(guī)定時限推進或完成任務(wù)；質(zhì)量不合格，驗收不達標(biāo)；在全省、全市工作落后，或者被通報批評；工作出現(xiàn)重大偏差和失誤，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響；不如實向上級反映和報告情況，弄虛作假、隱瞞實情，造成不良影響；工作落實不力的其他情形”等6種情形進行清晰界定，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊跟形勢任務(wù)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，及時跟進監(jiān)督。

焦作市紀(jì)委監(jiān)委建立專項監(jiān)督工作專班，加強與市委督查室、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市12345熱線中心等單位的溝通協(xié)調(diào)，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題開展專項整治，著力解決“監(jiān)督重點不聚焦”問題。

“涉及全局性、綜合性的專項監(jiān)督，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭；區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性的專項監(jiān)督，由相關(guān)監(jiān)督檢查室牽頭；常規(guī)性的專項監(jiān)督，由相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)”。焦作市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及派駐（派出）機構(gòu)結(jié)合實際，確定監(jiān)督重點、抓實監(jiān)督任務(wù)，堅決糾正有令不行、有禁不止、做選擇、打折扣、搞變通等突出問題，有效保障黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。

深挖問題根源，制定負(fù)面清單，明確監(jiān)督重點

“高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)服務(wù)中心主任秦某沒有及時發(fā)現(xiàn)和督促整改某工地大面積黃土裸露、未濕法作業(yè)等問題；中站區(qū)朱村街道辦事處應(yīng)急辦公室工作人員趙某某排查轄區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題不及時，對上級交辦的生態(tài)環(huán)境保護問題監(jiān)督整改不力……”前不久，焦作市紀(jì)委監(jiān)委對市、縣兩級共計10名黨員干部在生態(tài)環(huán)保問題整改中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題開展專項問責(zé)。

政治監(jiān)督是具體的，重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。焦作市紀(jì)委監(jiān)委圍繞黨中央重大決策部署，緊跟河南省委、焦作市委工作安排，緊盯重點崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)保等社會關(guān)注度高、與群眾利益息息相關(guān)的重點領(lǐng)域，圍繞項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實做細(xì)政治監(jiān)督，確保發(fā)現(xiàn)、糾治問題更加精準(zhǔn)。

為破解政治監(jiān)督泛化、虛化、隨意化等問題，焦作市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，重點項目建設(shè)，打造新材料、綠色食品、高端裝備及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化營商環(huán)境，大氣污染防治攻堅等重點任務(wù)，制定專項監(jiān)督方案，確保責(zé)任落實落細(xì)，對癥下藥打通高質(zhì)量發(fā)展“中梗阻”。

詢問補貼機具、查驗領(lǐng)取名單、核對申領(lǐng)資料……日前，焦作市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組開展專項監(jiān)督，重點了解惠農(nóng)政策落實、補貼資金管理使用情況，深挖細(xì)查截留挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。“惠民惠農(nóng)補貼資金量大，資金的流向就是監(jiān)督的方向，聚焦補貼‘有哪些’‘是多少’‘在哪里’，我們對涉農(nóng)項目資金的申報審批、管理使用、撥付分配等環(huán)節(jié)進行靶向‘體檢’?！痹摫O(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志介紹。

焦作市紀(jì)委監(jiān)委堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，堅持靠前監(jiān)督，深挖問題根源，嚴(yán)肅查處在執(zhí)行重大決策、推進重大工作中落實不力或不落實，以及背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。制定負(fù)面清單，明確監(jiān)督重點。責(zé)任方面，重點糾治只表態(tài)、不落實，打折扣、搞變通，隨意決策、機械執(zhí)行，“新官不理舊賬”等不履職或不正確履職問題；作風(fēng)方面，重點糾治不作為、亂作為、慢作為、假作為，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，消極回避、浮在表面等形式主義、官僚主義問題；腐敗問題方面，重點糾治貪污賄賂、職務(wù)侵占，權(quán)力尋租、利益輸送，吃拿卡要、違規(guī)收費等利用職務(wù)之便謀取私利問題。

焦作市紀(jì)委監(jiān)委緊盯信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡察、審查調(diào)查，以及司法、審計、財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，對監(jiān)督任務(wù)進行動態(tài)調(diào)整補充，明確監(jiān)督事項、檢查內(nèi)容、完成時限，讓監(jiān)督事項更加精準(zhǔn)、監(jiān)督成效更加明顯。

“我們聚焦‘國之大者’，認(rèn)真梳理相關(guān)問題，精準(zhǔn)制定負(fù)面清單。同時，督導(dǎo)各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委立足實際，制定更具針對性和操作性的個性化負(fù)面清單，進一步明確監(jiān)督重點和監(jiān)督責(zé)任?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

以案促改促治，形成發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問效的監(jiān)督閉環(huán)

政治監(jiān)督不是“單打獨斗”，要取得好的效果，需要凝聚監(jiān)督合力。焦作市紀(jì)委監(jiān)委加強與執(zhí)法司法、財務(wù)審計等部門的溝通銜接，建立線索移交、會商研判、成果共享等機制，推動“攥指成拳”凝聚合力，不斷增強政治監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量，該市紀(jì)委監(jiān)委探索構(gòu)建“扁平一體、條抓塊統(tǒng)、上下貫通”的監(jiān)督責(zé)任格局，通過“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等方式，下好政治監(jiān)督一盤棋，以強有力的監(jiān)督護航民生福祉。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扛牢監(jiān)督責(zé)任，是確保政治監(jiān)督常態(tài)長效的基礎(chǔ)。實踐中，焦作市紀(jì)委監(jiān)委不斷增強監(jiān)督工作主動性、針對性、實效性，以主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、受理信訪舉報、接收部門移交等方式，廣泛收集問題線索；強化“全周期管理”，加強線索處置，開展追責(zé)問責(zé)，推動以案促改以案促治，形成發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問效的監(jiān)督閉環(huán)。

焦作市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室不定期選取對重點任務(wù)不落實或落實不力的突出問題和典型案例，加大通報曝光力度。各工作專班采取談話提醒、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，向相關(guān)單位提出整改要求，督促其開展集中整治、專項治理。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對駐在單位工作中存在的相關(guān)問題，實行“一案雙查”，問題突出的在一定范圍內(nèi)通報批評，造成嚴(yán)重后果的依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

監(jiān)督是手段，治理是目的。焦作市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督在治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，舉一反三、以點帶面，深入查找系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，及時研究提出強化督查、健全制度、完善治理的意見建議，為黨委決策提供參考。

焦作市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終心懷“國之大者”，自覺融入和服務(wù)改革大局，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。

“我們注重處理好懲處和治理、嚴(yán)管和厚愛、干凈和干事之間的關(guān)系，努力放大監(jiān)督促干、監(jiān)督促治的綜合效應(yīng)，更好推動黨員干部改革攻堅、擔(dān)當(dāng)作為?！苯棺魇屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委通過制定出臺相關(guān)制度，明確容錯免責(zé)減責(zé)、從輕減輕處理、打擊誣告陷害等措施，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有力度更有溫度。

開展政治監(jiān)督，必須以常態(tài)求長效，以長效促長治?！包h中央重大決策部署到哪里，我們的政治監(jiān)督就跟進到哪里。”焦作市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，將把常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，強化政治監(jiān)督，壓實改革責(zé)任，自覺把全會精神轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機制和治理實踐，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障改革部署落地見效。（通訊員 周紅波 成安林）

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站