在線訪談｜閆恒方：兜牢民生底線 提升養(yǎng)老服務(wù) 推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為展示河北各地各部門在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章中取得的新成就，呈現(xiàn)燕趙新風(fēng)采，河北省人民政府辦公廳和新華社河北分社共同推出“在線訪談”欄目。本期邀請的是河北省民政廳黨組成員、副廳長閆恒方。

新華網(wǎng)：近年來，河北省深入實(shí)施社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，取得了良好成效。請問河北省在政策機(jī)制方面有哪些完善創(chuàng)新？

閆恒方：三個(gè)方面發(fā)力，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。河北省民政廳圍繞健全完善社會(huì)救助體系這一主線，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

一是提高政治站位，夯實(shí)“兜底”職能。堅(jiān)持以人民為中心，立足更好發(fā)揮社會(huì)救助“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的功能作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低收入人口分層分類救助幫扶體系。截至目前，全省161.4萬人納入低保保障，25.8萬特困人員納入供養(yǎng)范圍，對臨時(shí)遇困人員實(shí)施救助33.5萬人次。

二是優(yōu)化政策體系，適應(yīng)“擴(kuò)圍”需要。聯(lián)合河北省教育廳等10部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》，提出15條具體舉措，擴(kuò)大社會(huì)救助政策覆蓋面。以“防風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，將更多有潛在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口納入監(jiān)測范圍，85.3萬低保邊緣人口可以按規(guī)定享受醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害等專項(xiàng)救助。

三是完善工作機(jī)制，落實(shí)“增效”要求。利用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”方式，線上通過與有關(guān)部門共享數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)困難風(fēng)險(xiǎn)并作出預(yù)警；線下依靠基層工作人員經(jīng)常性走訪，發(fā)現(xiàn)困難群眾并核實(shí)困難風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

新華網(wǎng)：保障困難群眾基本生活是民政部門的基本職能，請問河北在強(qiáng)化困難群眾基本生活保障方面采取了哪些舉措？

閆恒方：實(shí)施調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放補(bǔ)助等措施

今年以來，河北省民政廳堅(jiān)決兜牢兜好基本民生底線，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是科學(xué)調(diào)整全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月787、617元，較2023年分別增長3.8%、8.2%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距進(jìn)一步縮小。二是創(chuàng)新發(fā)展救助方式。選取保定市、石家莊市藁城區(qū)、邢臺市寧晉縣作為全國服務(wù)類救助試點(diǎn)，對有需要的低收入人口提供必要的訪視、照料服務(wù)，滿足困難群眾差異化救助需求，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助。三是為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。在新中國成立75周年之際，向61.6萬余名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助資金6.16億元，傳遞黨和政府對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛。

新華網(wǎng)：為提升老年人的生活質(zhì)量和安全性，幫助他們安全、舒適地生活?，特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目有哪些？如何確保改造項(xiàng)目適配老年人？

閆恒方：“一戶一策” 精準(zhǔn)匹配老年人實(shí)際需求

國家文件明確了老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單，共7大類30個(gè)項(xiàng)目。其中，地面防滑處理、地面高差處理、臥室安裝床邊護(hù)欄或抓桿、如廁洗浴設(shè)備安裝扶手、配置沐浴椅、配置手杖和防走失裝置等7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目由政府予以補(bǔ)助，其他23個(gè)項(xiàng)目根據(jù)老年人家庭意愿自費(fèi)選擇。

為確保精準(zhǔn)匹配老年人需求，我們堅(jiān)持“一戶一策”“先評估后改造”。首先做好入戶評估。與老年人家庭協(xié)商確定改造項(xiàng)目、制定改造方案。其次抓好改造實(shí)施。加強(qiáng)改造實(shí)施過程監(jiān)督，主要督導(dǎo)改造機(jī)構(gòu)要選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合老年人身體特點(diǎn)的物資、產(chǎn)品、器材，防止出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。最后加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)查看改造內(nèi)容與改造方案是否一致，改造項(xiàng)目是否方便老年人使用，適老化設(shè)施、器材安裝是否牢固，配置的老年用品尺寸、規(guī)格、材質(zhì)是否符合要求等等。通過以上措施，來保證改造項(xiàng)目的適配性。

新華網(wǎng)：面對廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，河北采取哪些措施來推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)？

閆恒方：“引進(jìn)+培養(yǎng)” 養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)加快提升

近年來，河北省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，先后出臺系列激勵(lì)保障政策措施，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2023、2024年連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)能力提升，列入全省20項(xiàng)民生工程推進(jìn)實(shí)施。

一方面多措并舉引進(jìn)人才。探索“家政+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”等服務(wù)模式，引導(dǎo)人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護(hù)理工作。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)退休醫(yī)生、護(hù)士到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。

另一方面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度實(shí)施。我們還推動(dòng)建立了繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用、職稱評聘等掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

還有就是強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)。建立“省、市、縣、機(jī)構(gòu)”四級培訓(xùn)機(jī)制，分層分類抓好養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。2024年全省共組織2.1萬名養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行基礎(chǔ)照護(hù)科目培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)117.6萬學(xué)時(shí)；組織全省600名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場示范觀摩培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)0.72萬學(xué)時(shí)。截至目前，全省持有技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)到76%。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，我們將緊盯新時(shí)代、新征程民政工作的新形勢、新使命，將溫暖人心的民生答卷書寫得更加精彩，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)民政力量。

策劃：陳忠華 趙強(qiáng)利

執(zhí)行策劃：曹國廠

統(tǒng)籌：孫宏濤 駱學(xué)峰

編導(dǎo)：邢玉偉 魏會(huì)博

拍攝：王立鵬 毛鶴然

制作：王立鵬

文字：魏會(huì)博

河北省人民政府辦公廳

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