荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 劉學(xué)文 潘怡）12月5日，筆者獲悉，鄂州市總工會(huì)落實(shí)勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮“一函兩書(shū)”作用，創(chuàng)新運(yùn)用“1+4+N”工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。自該機(jī)制建立以來(lái)，聯(lián)合辦理案件135件次，覆蓋傳統(tǒng)生產(chǎn)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失529.1萬(wàn)元。

“公司要求我們?nèi)寺毺顚?xiě)放棄社保承諾書(shū)，不然就不聘用，我們沒(méi)有辦法?！薄拔矣欣霞业男罗r(nóng)合醫(yī)保，公司說(shuō)折算成工資對(duì)我更劃算，我勉強(qiáng)同意了?！薄?/p>

今年4月，鄂州市中級(jí)人民法院審理了一批勞動(dòng)者與某民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。該企業(yè)以勞動(dòng)者出具了不繳納社保承諾函為由，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。且經(jīng)庭審詢問(wèn)，該公司的實(shí)際情況并不限于這批案件所涉及的個(gè)例。

5月13日，鄂州市中級(jí)人民法院、鄂州市華容區(qū)總工會(huì)先后向該公司發(fā)出了《司法建議》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，以“多元調(diào)解”方式，共同化解職工煩“薪”事，成功調(diào)解企業(yè)和職工萬(wàn)某某等4人的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，并推進(jìn)了該公司為全體勞動(dòng)者購(gòu)買社保等相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

據(jù)了解，這是湖北省首例“一雨兩書(shū)”與《司法建議》聯(lián)動(dòng)推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。

無(wú)獨(dú)有偶，今年3月27日，成某某因勞動(dòng)合同爭(zhēng)議向鄂州市華容區(qū)人社局勞動(dòng)仲裁處申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。該勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)根據(jù)事實(shí)和勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，依法作出仲裁裁決書(shū)，裁定企業(yè)違反勞動(dòng)法，應(yīng)賠付成某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未簽訂勞動(dòng)合同、以及拖欠工資等共計(jì)2.88萬(wàn)元。

企業(yè)不服起訴到鄂州市華容區(qū)人民法院，該法院按照湖北省高院、湖北省總工會(huì)相關(guān)文件及屬地管理等規(guī)定，委托鄂州市葛店經(jīng)開(kāi)區(qū)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室進(jìn)行調(diào)解。

葛店經(jīng)開(kāi)區(qū)總工會(huì)高度重視，積極聯(lián)動(dòng)區(qū)人民檢察院和區(qū)人民法院數(shù)次與企業(yè)代表溝通，并先后下發(fā)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，督促企業(yè)依法依規(guī)履行責(zé)任。

經(jīng)過(guò)區(qū)檢察院、區(qū)法院與區(qū)總工會(huì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)闡釋法律規(guī)定，剖析雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，耐心細(xì)致地調(diào)解溝通，企職雙方最終簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)，企業(yè)于5月30日向成某某支付2萬(wàn)元賠償金，成某某對(duì)工會(huì)組織的幫助表示衷心感謝。

依法簽訂勞動(dòng)合同以及支付工資問(wèn)題，事關(guān)個(gè)個(gè)小家庭的幸福冷暖，更關(guān)系民生保障大計(jì)。今年，全國(guó)總工會(huì)、最高檢聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書(shū)”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的通知》，湖北省總工會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一兩書(shū)”制度保障勞動(dòng)者合法權(quán)益工作給出了具體實(shí)施意見(jiàn)。

“一函兩書(shū)”制度，是工會(huì)或者工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織為提醒用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，或糾正其違法勞動(dòng)用工行為面適用相關(guān)文書(shū)的制度簡(jiǎn)稱?！耙缓笔侵浮豆?huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示雨》,“兩書(shū)”是指《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》。

今年以來(lái)，鄂州市總工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“一函兩書(shū)”為抓手，在“檢察+工會(huì)”勞動(dòng)者合法權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制、“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制、“人社+工會(huì)”裁調(diào)對(duì)接工作機(jī)制和“司法+工會(huì)”人民調(diào)解工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，聚焦勞動(dòng)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“1+4+N”裁調(diào)訴銜接機(jī)制。

最大限度發(fā)揮“一函兩書(shū)”實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行提高效、服務(wù)有力量、協(xié)同鑄成果，打造“智能、便捷、協(xié)同、互聯(lián)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議聯(lián)席、情報(bào)互通、平臺(tái)共享，打通維權(quán)服務(wù)職工最后一米。

為此，鄂州市總工會(huì)主動(dòng)發(fā)揮“1”的作用，積極做好工會(huì)居中協(xié)調(diào)工作，深化“工會(huì)+檢察+法院+人社”勞動(dòng)糾紛調(diào)解常態(tài)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決“一函兩書(shū)”在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合印發(fā)維護(hù)職工合法權(quán)益、規(guī)范勞動(dòng)用工等相關(guān)文件，持續(xù)推進(jìn)基層調(diào)解室(中心)陣地等建設(shè)，不斷夯實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益機(jī)制基礎(chǔ)。

同時(shí)，積極發(fā)揮“聯(lián)”的功能，不斷加大“調(diào)裁訴”銜接工作力度。積極開(kāi)展工作對(duì)接，定期會(huì)商研判、信息互通，針對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的普遍性、典型性問(wèn)題進(jìn)行分析研判，因案施策，以工會(huì)《提示雨》、法院《司法建議書(shū)》、檢察院《合規(guī)倡議書(shū)》等為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)糾紛矛盾的解決，形成“工會(huì)提示、人社監(jiān)督、法院建議、檢察倡議、企業(yè)整改”多元化解閉環(huán)，有效促進(jìn)企業(yè)合法規(guī)范用工。

并聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮“一函兩書(shū)”監(jiān)督延伸效應(yīng)。圍繞農(nóng)民工欠薪、勞動(dòng)合同解除、職工工傷等突出問(wèn)題，聚集新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及改革企業(yè)，善于發(fā)現(xiàn)具有代表性的典型問(wèn)題，注重由個(gè)案監(jiān)督向特定群體延伸，及時(shí)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》等“函兩書(shū)”10多次，有效糾正企業(yè)違法用工行為，發(fā)揮工會(huì)組織預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議“第一道防線作用。

鄂州市總工會(huì)今年以來(lái)依托“1+4+N”裁調(diào)訴銜接機(jī)制，共受理相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件135起辦結(jié)135件次，辦結(jié)率100%；調(diào)解成功81件次調(diào)解成功率60%，幫助職工挽回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金529.1萬(wàn)元。