瞭望·第一學習｜為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實人才支撐

◇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有賴于各類生產(chǎn)要素質(zhì)量提升和配置效率改進，也必然對勞動者的素質(zhì)提出了新的更高要求。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，勞動者的素質(zhì)和水平直接決定生產(chǎn)力的能級。

◇面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們要跑贏“搶占科技制高點”這場世界變局爭奪賽，必須把握戰(zhàn)略主動，進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實人才支撐。

◇將教育、科技、人才整合到一起進行系統(tǒng)謀劃，推進教育、科技、人才系統(tǒng)集成，協(xié)同推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，立足世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，有效實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在位于上海的中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院總裝廠房，科研人員對“微笑”衛(wèi)星進行最后的檢查（2024年11月4日攝）金立旺攝/本刊

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記站在現(xiàn)代化強國建設(shè)全局高度作出的重大理論創(chuàng)新。作為先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“健全相關(guān)規(guī)則和政策”“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。

先進生產(chǎn)要素，包括先進的勞動者，即適應(yīng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才。作為先進生產(chǎn)要素的重要組成部分，人才與教育、科技共同構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，同樣是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。應(yīng)在進一步全面深化改革中，持續(xù)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實人才支撐。

海油工程天津智能制造基地二期工程在天津濱海新區(qū)正式投產(chǎn)，標志著國內(nèi)首個海洋油氣裝備“智能工廠”全面建成。圖為海油工程天津智能制造基地（2024年10月30日攝）趙子碩攝/ 本刊

發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)力理論的必然要求

生產(chǎn)力是馬克思主義的基礎(chǔ)性概念?！爸饕a(chǎn)力，即人本身”，是馬克思主義理論中的經(jīng)典觀點。馬克思主義認為，勞動者、勞動資料、勞動對象共同構(gòu)成生產(chǎn)力三要素。作為生產(chǎn)勞動過程中的唯一主體性因素，勞動者與其余兩要素最鮮明的區(qū)別，在于具有主動性、能動性和創(chuàng)造性，是生產(chǎn)力中最活躍要素，勞動資料、勞動對象都要通過勞動者完成生產(chǎn)勞動，從而推動社會生產(chǎn)力進步。由此可見，勞動者是生產(chǎn)力的根本決定因素?？v觀人類生產(chǎn)力發(fā)展史，勞動者、勞動對象、勞動工具的變化，推動生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)變革。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)力理論，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，創(chuàng)造性提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞。2024年1月，在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心標志、本質(zhì)特征等進行全面概括和總結(jié)，對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力要素的內(nèi)涵作出了新的拓展和深化。

習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。這些重要論述是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承和創(chuàng)新性發(fā)展，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的最新成果。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有賴于各類生產(chǎn)要素質(zhì)量提升和配置效率改進，也必然對勞動者的素質(zhì)提出了新的更高要求。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，勞動者的素質(zhì)和水平直接決定生產(chǎn)力的能級。生產(chǎn)力要實現(xiàn)“新質(zhì)”，依賴于高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，也就是馬克思所說的作為主體的勞動者。他們既是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主體力量，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的惠及對象。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，需要進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

傳承發(fā)揚黨的人才工作經(jīng)驗的必然要求

尊重人才，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。自成立以來，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)，這是我們黨在一百多年的奮斗歷程中取得的寶貴經(jīng)驗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。

回顧過去，我們黨的歷史也是一部凝聚人才、成就人才、壯大人才隊伍的發(fā)展史。我們黨的人才工作取得的成就，充分體現(xiàn)了對人才工作規(guī)律的深刻把握。當前，我國人才工作站在一個新的歷史起點上，應(yīng)通過進一步全面深化改革，繼承和堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實人才支撐。

贏得國際競爭主動的必然要求

習近平總書記強調(diào)，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。

縱觀世界歷史，任何大國的崛起都離不開人才的支撐。放眼當今世界，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用愈加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

從國內(nèi)發(fā)展來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，而創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。

從國際競爭大環(huán)境來看，世界格局深刻調(diào)整疊加全球科技創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶來的是更加激烈的科技競爭，我國科技創(chuàng)新和人才強國建設(shè)都面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們要跑贏“搶占科技制高點”這場世界變局爭奪賽，必須把握戰(zhàn)略主動，進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實人才支撐。同時，加快形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，推動國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列，充分發(fā)揮人才資源在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢。

進一步深化人才發(fā)展體制機制改革

習近平總書記強調(diào)，當前，我國進入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。作為一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要擁有大量具有較高科技文化素質(zhì)、具備綜合運用各類前沿技術(shù)能力、熟練掌握各種新型生產(chǎn)工具的新型人才。必須深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。

堅持黨管人才原則。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是人才工作最根本的政治優(yōu)勢，也是最重要的成功經(jīng)驗。立足新發(fā)展階段，更須加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出新型舉國體制優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略主動、強化戰(zhàn)略謀劃，為中國式現(xiàn)代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措，立足實際、突出重點，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，解決人才反映強烈的實際問題。

堅持系統(tǒng)觀念。建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，是不斷推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義，是增強綜合國力、提升國際競爭力、塑造競爭優(yōu)勢和搶占發(fā)展先機的關(guān)鍵。當前，應(yīng)統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。構(gòu)建教育、科技、人才三位一體運行體系和協(xié)調(diào)機制，建立政府部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社會組織、行業(yè)院校聯(lián)動機制，從協(xié)調(diào)機制、政策供給、資源配置等方面實現(xiàn)教育、科技、人才一體化推進。將教育、科技、人才整合到一起進行系統(tǒng)謀劃，推進教育、科技、人才系統(tǒng)集成，協(xié)同推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，立足世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，有效實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持目標導(dǎo)向。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。應(yīng)圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才，特別是加大拔尖創(chuàng)新人才的選拔培養(yǎng)力度。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加快形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。重視發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，加強應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才的有效途徑和機制，推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，促進人才培養(yǎng)和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強人才國際交流，用好全球創(chuàng)新資源，實施更加開放的吸引人才的政策，加大國際招聘力度，精準引進急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。把培養(yǎng)青年人才作為一項重要責任，各類人才培養(yǎng)引進支持計劃要向青年人才傾斜，支持青年人才挑大梁、當主角，形成從青年拔尖人才、領(lǐng)軍人才到戰(zhàn)略科學家梯隊培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)。

堅持改革創(chuàng)新。應(yīng)破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，善待人才。堅持走群眾路線，根據(jù)需要和實際向用人單位充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在發(fā)現(xiàn)人才中的積極作用。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，完善科學家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實行目標導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵科研領(lǐng)軍人才掛帥出征。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激勵人才成就事業(yè)。堅持辯證思維，完善人才差異化評價和長周期支持機制，加快構(gòu)建符合人才成長規(guī)律的評價體系。

堅持營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。在加強對人才政治引領(lǐng)的同時，做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，需要在政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實事做好事解難事，讓各類人才把更多精力集中于本職工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭聯(lián)系專家，加強思想溝通和感情交流，當好“后勤部長”，為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。積極營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境和待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（文丨彭萍萍 作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

（《瞭望》2024年第48期 ）