黨建引領強網格　數字賦能促善治

“村里的水管最近不太好用，得找人來維修一下?！薄艾F在天黑得越來越早了，要不要向村里提議多安幾個路燈？”近日，在廣西壯族自治區(qū)貴港市覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)金沙村，幾名理事會成員正圍坐在一起暢談村里的大事小情。

覃塘區(qū)位于貴港市西北部，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有146個村（社區(qū)）、778個屯，總人口61萬。近年來，覃塘區(qū)在推進鄉(xiāng)村治理的進程中，面臨治理理念有待革新、合力不夠凝聚、方式創(chuàng)新不足等問題。針對這些問題，覃塘區(qū)建強區(qū)、鄉(xiāng)、村、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結合數字鄉(xiāng)村建設，構建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回格、治理精細高效”的網格管理體系，有效提升了黨建引領鄉(xiāng)村治理整體效能。

“一組三會”激活“紅色引擎”

“書記，你給我們評評理，憑什么拓寬硬化村道不占路對面的地，只占我家的地？”2024年4月，大嶺鄉(xiāng)古平村東平屯對一條長約1.2公里的道路進行拓寬硬化，需要占用幾戶村民的土地。由于每戶村民被占用的土地面積存在差異，部分村民開始“鬧情緒”。

接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現場，連同屯里的5名理事會成員一起向村民解釋。經過反復協商，大家最終達成一致：拓寬硬化占用的土地由道路兩側村民共同承擔。至此，這場占地不均風波被迅速化解。

東平屯的故事是覃塘區(qū)推行“一組三會”協商自治制度的縮影。近年來，覃塘區(qū)深化拓展“一組兩會”協商自治機制運用，將黨小組、理事會、戶主會升格為黨小組、理事會、戶主會、屯務監(jiān)督會，由黨組織牽頭提議，戶主會投票決議，理事會組織實施，屯務監(jiān)督會監(jiān)督落實?！氨热邕@次的道路風波，屯務監(jiān)督會成員會在項目施工完畢后再實地勘驗，確保按照村民協商的結果占地施工，避免了后續(xù)再次產生糾紛?！秉S海祿介紹。

“自從有了‘一組三會’，村里的工作開展得更順利，村民也更加信任我們了?！贝髱X鄉(xiāng)組織委員林偉欣表示。據了解，自大嶺鄉(xiāng)金沙村2010年率先探索“一組三會”協商自治制度以來，覃塘區(qū)的778個屯已經全部組建了屯級“一組三會”。農村宅基地管理、村集體經濟發(fā)展、項目建設……一項項與村民生活息息相關的重要決策通過“一組三會”協商自治制度順利落實。

為將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為治理效能，覃塘區(qū)還成立“三落實一線辦”領導小組及辦公室，推動黨員干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實與“難點問題書記一線辦”。辦公室下設八大督導攻堅工作組，選派一批資歷深、經驗足的干部深入基層一線，開展“督、導、攻”工作，發(fā)現鄉(xiāng)村治理典型、鞭策后進、提出建議，對鄉(xiāng)村治理重點工作現場辦公，有效激活了鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。

網格管理打通“神經末梢”

“小呂幫我看看，這新社保卡怎么申請呀？”最近，在東龍鎮(zhèn)石龍社區(qū)，網格員呂艷嬌忙得腳不沾地。由于社保卡需要更新換代，社區(qū)里許多不擅長手機操作又不便去線下辦理的老人犯了愁?！拔覀兊墓ぷ骶褪亲屓罕娚畹檬嫘?、放心，所以在每個月入戶走訪時，我都會主動幫助老人解決各類急難愁盼問題，讓他們安心度過晚年。”呂艷嬌說。

為做優(yōu)網格化服務管理工作，近年來，覃塘區(qū)建設綜合網格、專屬網格兩類互補和“大、中、小、微”四級支撐的網格體系。綜合網格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（五戶四聯）劃分，專屬網格按照學校、醫(yī)院、商圈市場、產業(yè)園區(qū)等相對自成一體的單位劃分。全區(qū)按“兩類四級”共劃分網格3196個，其中大網格10個、中網格146個、小網格2664個、微網格63個，專屬網格313個；并選派網格黨建指導員146名，選聘網格員2137名。

同時，覃塘區(qū)依托“萬名干部回故鄉(xiāng) 助推群眾建家鄉(xiāng)”活動，以“黨員+志愿者”的模式組建紅格先鋒隊，組織黨員干部向單位和所在行政村（社區(qū)）“雙報到”，并入網入格開展幫扶共建共治活動，為網格管理有效運轉提供堅實支撐。目前，覃塘區(qū)已組建2664支紅格先鋒隊，組織全區(qū)30名處級干部、159名科級干部包聯鄉(xiāng)、村、屯，56個區(qū)直部門包聯52個城市社區(qū)小網格。

2024年9月，臺風“摩羯”波及廣西，群眾急需轉移到安全的房屋內，而石龍社區(qū)的部分老人眷戀舊居不愿離開。呂艷嬌連同社區(qū)工作人員、紅格先鋒隊隊員挨家挨戶走訪，排查每一間房屋是否存在安全隱患，并勸說老人搬離。

在健全“兩類四級”網格體系和實行“雙報到”工作法的基礎上，覃塘區(qū)還推廣“平急轉換”機制。平時紅格先鋒隊做好掌握情況、宣講政策、密切聯系、為民服務、建言獻策等5項工作；在遇到防汛減災、森林防滅火等突發(fā)事件時，通過執(zhí)行“呼叫—集結—調度—支援”4個步驟，紅格先鋒隊帶領干部職工、黨員、群眾“人人入格”迅速進入應急狀態(tài)，發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢。

數字賦能打造“便民通道”

“這個‘隨手拍’功能非常方便，村民只需要用手機拍張照片并附上解釋或建議，就能將發(fā)現的問題快速精準地送達相關責任主體，問題處理時長跟傳統(tǒng)模式相比平均可縮短2到3天?！痹隈两值酪ι酱?，駐村第一書記韋強向記者介紹覃塘區(qū)數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺在鄉(xiāng)村治理中的妙用。

2022年，覃塘區(qū)建成廣西壯族自治區(qū)首個縣（區(qū)、市）級數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺——覃塘區(qū)數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺，平臺開發(fā)了“隨手拍”“群眾監(jiān)督”“積分制度”“政務服務”等智慧應用場景，實現鄉(xiāng)村治理線上線下雙輪驅動。

記者了解到，覃塘區(qū)數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺聯通電腦端和手機端。村民通過手機上的“隨手拍”功能將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，平臺將問題分類分級后精準地向政府職能部門派單，并實行限時全周期辦理。問題事項上傳后，村民可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”功能跟蹤該事項的辦理情況。

“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實，上傳照片的村民就可以在平臺上積1分，這些積分可以在數智鄉(xiāng)村平臺的‘荷美集品’線上積分兌換專區(qū)兌換各類獎品。”姚山村林村屯“積分超市”負責人韋婷告訴記者。

依托數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺，覃塘區(qū)還建立線上積分制度智慧應用場景與線下積分監(jiān)督管理委員會協同管理的工作機制，通過積分檔案制度實現“一戶一檔”精細化管理。村民線上申報積分，經過積分監(jiān)督管理委員會審核通過后再到“荷美集品”積分兌換專區(qū)線上兌換物品。同時，積分監(jiān)督管理委員會可通過覃塘區(qū)數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺后臺進行數據統(tǒng)計分析，掌握村民參與村務工作的情況，對累計積分較少的項目類別加強宣傳，引導群眾參與鄉(xiāng)村治理。

“鄉(xiāng)村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環(huán)。過去，覃塘區(qū)每個村社都建設了‘積分超市’，禮品很豐富，但群眾兌換率卻不高。自從有了數智鄉(xiāng)村平臺，通過‘隨手拍’等功能，讓群眾高效獲取積分、兌換物品，不僅能為群眾解決問題，又能讓群眾獲得積分福利，有效激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性，讓村民自治真正扎根每一個村屯。”覃塘區(qū)委常委、組織部部長鄧劉表示。

截至目前，覃塘區(qū)數智鄉(xiāng)村建設（管理）云平臺累計注冊用戶32.9萬人，覆蓋全區(qū)常住人口的70%以上?！半S手拍”的工單發(fā)起量達到2.93萬起，工單回復量達2.91萬起，回復率達99.3%；政務服務相關事項網上可辦率為100%，“最多跑一次”事項比例為100%，為城鄉(xiāng)居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務。

（農民日報·中國農網記者 劉杰 黃敬慈）