省紀(jì)委監(jiān)委出臺協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制 護(hù)航中央、省跨地區(qū) 跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施

湖北日報(bào)訊 （記者楊宏斌、通訊員邱暢、吳小峰、實(shí)習(xí)生謝雅睿）近日，省紀(jì)委印發(fā)《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》（以下簡稱《工作機(jī)制》），深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外貫通的立體化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系，護(hù)航中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施。

“跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略是‘國之大者’‘省之要事’，事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，健全跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制是推動黨中央重大決策部署和省委要求落地落實(shí)的重要保障，是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要舉措，是貫通黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管職責(zé)的重要抓手。用好協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，有利于增強(qiáng)監(jiān)督工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、實(shí)效性，推動中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略在各層級各條線落地落實(shí)。

根據(jù)《工作機(jī)制》，協(xié)同監(jiān)督推動的重點(diǎn)，包括黨中央關(guān)于推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會作出的決定，省委、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關(guān)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面涉及的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重要政策措施和任務(wù)。

《工作機(jī)制》規(guī)定，由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與省直相關(guān)部門會商提出協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，經(jīng)省紀(jì)委常委會會議研究確定；組建監(jiān)督工作專班，構(gòu)建“一個協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)、一名省紀(jì)委監(jiān)委班子成員領(lǐng)銜主抓、一個監(jiān)督檢查室牽頭負(fù)責(zé)、一個工作專班組織實(shí)施”的推進(jìn)體系；開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為、地方和部門保護(hù)主義、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，以及利益輸送、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗問題，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。

《工作機(jī)制》還對推進(jìn)協(xié)同整改整治、加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用、強(qiáng)化組織保障作出了明確要求。

“《工作機(jī)制》的出臺，體現(xiàn)了湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動融入中心，有力有效服務(wù)大局。”武漢大學(xué)廉政研究中心副主任、教授李斌雄評價，《工作機(jī)制》是與時俱進(jìn)的創(chuàng)新之舉，是湖北在構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督體系上邁出的重要一步。他認(rèn)為《工作機(jī)制》操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用，必將有力助推重大戰(zhàn)略在湖北順利實(shí)施。

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協(xié)同監(jiān)督保障重大戰(zhàn)略落實(shí)湖北有了“操作指南”

——《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》解讀

湖北日報(bào)全媒記者 楊宏斌

通訊員 邱暢 吳小峰 實(shí)習(xí)生 謝雅睿

當(dāng)前，長江大保護(hù)、南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)、武漢都市圈建設(shè)等跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略正在我省全面實(shí)施。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動融入中心、有力有效服務(wù)大局，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

近日，《省紀(jì)委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制》（以下簡稱《工作機(jī)制》）出臺，為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展協(xié)同監(jiān)督、推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了操作指南。

《工作機(jī)制》出臺的背景是什么？重點(diǎn)圍繞哪些重大戰(zhàn)略開展協(xié)同監(jiān)督？如何開展協(xié)同監(jiān)督？……針對廣大干部群眾關(guān)心的問題，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

為什么要出臺《工作機(jī)制》

出臺《工作機(jī)制》，立足于三個方面的需要：

落實(shí)黨的二十屆三中全會有關(guān)部署、深化政治監(jiān)督的需要。三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制”，中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告對突出“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督作出部署，明確要求“健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制”。出臺《工作機(jī)制》，是落實(shí)上述要求的具體舉措。

保障黨中央重大戰(zhàn)略和省委有關(guān)部署要求落地落實(shí)的需要。推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落地見效，對增強(qiáng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性協(xié)同性提出更高要求，迫切需要科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)督力量、優(yōu)化監(jiān)督組織方式。出臺《工作機(jī)制》，目的是把分散的監(jiān)督力量“統(tǒng)”起來，把各類監(jiān)督主體的監(jiān)督優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成與跨地區(qū)跨部門戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、固化工作成果的需要。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委圍繞跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略，組織開展協(xié)同監(jiān)督，探索形成了一些有效做法?！豆ぷ鳈C(jī)制》把這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成、固化為制度規(guī)范。

如何開展協(xié)同監(jiān)督

明確協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)。聚焦中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略，從黨中央關(guān)于推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會作出的決定，省委、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的決策部署中，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入口，研究確定需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）開展協(xié)同監(jiān)督的事項(xiàng)。

構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系。省紀(jì)委監(jiān)委建立“一個跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)、一名委領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜主抓、一個監(jiān)督檢查部門牽頭負(fù)責(zé)、一個工作專班組織實(shí)施”的協(xié)同監(jiān)督工作推進(jìn)體系。協(xié)同監(jiān)督工作專班由牽頭的省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門組建，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略涉及的地方、省直部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)協(xié)同監(jiān)督日常工作?！豆ぷ鳈C(jī)制》提出了三個方面的聯(lián)動要求：計(jì)劃聯(lián)訂，組織各協(xié)同監(jiān)督單位提出年度協(xié)同監(jiān)督工作計(jì)劃，明確協(xié)同監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目、責(zé)任分工、時間安排；工作聯(lián)商，定期召開協(xié)同監(jiān)督工作聯(lián)席會議，會商溝通、研究部署重點(diǎn)任務(wù)；風(fēng)險聯(lián)處，全面研判重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中的廉潔、安全等風(fēng)險，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和及時處置。

開展聯(lián)合監(jiān)督檢查?！豆ぷ鳈C(jī)制》明確了具體實(shí)施步驟：制訂聯(lián)合監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、方法步驟、工作要求和工作組人員組成等事項(xiàng)；開展實(shí)地監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為、地方和部門保護(hù)主義、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，以及利益輸送、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗問題；反饋監(jiān)督檢查情況，監(jiān)督檢查結(jié)束后，各工作組實(shí)事求是、客觀公正地指出存在問題、提出整改建議。

協(xié)同推進(jìn)整改整治?！豆ぷ鳈C(jī)制》著眼于形成監(jiān)督、整改、辦案、治理的工作閉環(huán)，對整改整治協(xié)同推進(jìn)作了明確規(guī)范，主要有三個方面：一是問題同步整改。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“一事一檔”、分類處置。其中，對個性問題“一對一”交辦，督促相關(guān)地方或單位限期整改；對涉及多個地方或部門的問題逐一發(fā)函交辦，視情召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推動聯(lián)動整改；對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”等單靠地方自身難以解決，需要省直部門給予政策支持的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門研究解決。二是案件聯(lián)合查辦。各協(xié)同監(jiān)督單位之間建立問題線索雙向移送和處置情況雙向反饋機(jī)制，對涉及多個地方、多個部門的案件，由工作專班組織相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）開展聯(lián)合調(diào)查。三是開展協(xié)同整治。對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)性、區(qū)域性突出問題和共性問題，向有關(guān)地方或省直單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動區(qū)域間、流域內(nèi)和相關(guān)條線同步開展專項(xiàng)整治。

如何深化協(xié)同監(jiān)督成果運(yùn)用

協(xié)同監(jiān)督的最終成效要體現(xiàn)在治理能力和治理水平的提升上。為此，《工作機(jī)制》就加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用提出了兩個方面的要求。

與加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督相銜接。把跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入政治生態(tài)分析研判、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、紀(jì)委監(jiān)委班子成員與下級黨組織“一把手”談話重點(diǎn)內(nèi)容，推動知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，不折不扣抓好跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施。

與促進(jìn)優(yōu)化治理相貫通。加強(qiáng)對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的梳理分析，找準(zhǔn)監(jiān)督監(jiān)管的重要方面和空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，抄送相關(guān)地方、省級主管監(jiān)管部門參閱，由其加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，著力破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性缺陷，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高區(qū)域、行業(yè)治理能力和水平。