國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎（學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

內(nèi)容提要

“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”是黨的二十屆三中全會《決定》提出的重大論斷。我們要緊密結(jié)合世情國情深入把握其深厚意蘊，從中國式現(xiàn)代化維度深刻理解其重大理論創(chuàng)新意義，錨定推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化準確把握其實踐要求。

習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎?！边@一重大論斷深刻彰顯了以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深謀遠慮，為我們筑牢中國式現(xiàn)代化的安全保障提供了科學指引。新時代新征程，我們要站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的高度，全面把握“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”這一論斷的重大意義，以更為強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安中國，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

緊密結(jié)合世情國情深入把握其深厚意蘊

“利莫大于治，害莫大于亂。”習近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在?！碑斍?，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，中國式現(xiàn)代化的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。我們要緊密結(jié)合世情國情，準確把握“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”的深厚意蘊。

積極應對各類風險挑戰(zhàn)，服務保障強國建設、民族復興偉業(yè)的內(nèi)在要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，不是一馬平川的坦途，而是需要不斷闖關奪隘的遠征。當前，我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，前進道路上面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。對于中國式現(xiàn)代化這樣無比艱巨而又無比壯麗的事業(yè)，不能期望一切都順風順水，必須深刻認識到安全已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性和關鍵性變量，必須在發(fā)展的同時扎實打牢安全基礎、反復固強安全根基。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去，才能真正實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標務期必成。

續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、有效滿足人民日益增長的美好生活需要的必然舉措。我們黨領導推進和拓展中國式現(xiàn)代化，邏輯起點和價值旨歸都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。人民對美好生活的向往，既蘊含著富裕、民主、法治、公平、正義等要求，也涵括安全方面的要求。新中國成立75年來，著眼于實現(xiàn)人民對美好生活的向往，我們黨團結(jié)帶領人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈。要滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須依托我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多有利條件，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。但是，如果沒有國家安全，發(fā)展奇跡只能是“空中樓閣”，美好生活只能是“鏡花水月”，已經(jīng)取得的成果也可能毀于一旦。因此，要續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、有效滿足人民日益增長的美好生活需要，必須抓好國家安全得到保障這個前提，不斷化解前進道路上的風險挑戰(zhàn)。

主動適應世界之變、時代之變、歷史之變，完善全球安全治理的客觀需要。人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。中國式現(xiàn)代化的行穩(wěn)致遠，離不開和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。當前，世界百年未有之大變局加速演進，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風險的倒灌效應、合流效應、疊加效應、聯(lián)動效應、放大效應、誘導效應更加凸顯。只有以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領全球治理體系變革，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構(gòu)建人類命運共同體，才能統(tǒng)籌維護國家安全和促進國際安全，使中國式現(xiàn)代化走得更穩(wěn)更好。

從中國式現(xiàn)代化維度深刻理解其重大理論創(chuàng)新意義

“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”，從中國式現(xiàn)代化的維度深刻揭示國家安全的重要地位作用，賦予“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”新的內(nèi)涵，具有重大理論創(chuàng)新意義。

拓展維護國家安全的格局視野。圍繞黨的中心任務謀劃和部署各項工作，是黨領導推進偉大事業(yè)的成功經(jīng)驗。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興的中心任務。這一中心任務決定了包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。黨的二十屆三中全會《決定》的各項重大改革部署，也大多首先從中國式現(xiàn)代化的維度，對各領域工作作出新的定位。“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”，就是在這樣的大邏輯下提出的重大論斷。這一重大論斷將國家安全置于新時代新征程黨和國家中心任務的大視野下來審視，使國家安全的理論和實踐都緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化來展開，必將在國家安全領域涌現(xiàn)出更多與中國式現(xiàn)代化相聯(lián)系的理論創(chuàng)新。

賦予國家安全更為深厚的政治底蘊。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。正因如此，國家安全問題本就具有鮮明的政治屬性。黨的二十屆三中全會《決定》把國家安全作為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，進一步凸顯了國家安全的政治屬性。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興這一中心任務，寄托著中華民族的夙愿和期盼，有力凝聚起全黨全國人民的智慧和力量。把國家安全與中心任務聯(lián)系起來定位和部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的政治考量，賦予國家安全更為深厚的政治底蘊，使我們能夠以更高的政治站位貫徹落實總體國家安全觀。

豐富“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的辯證意涵。一個國家的發(fā)展和安全，是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，相輔相成、不可偏廢，相依而生、存亡與共。沒有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長久；沒有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。黨的二十屆三中全會《決定》把國家安全作為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，豐富了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證法的時代內(nèi)涵。新征程上，無論是推進高質(zhì)量發(fā)展還是打造高水平安全，都必須放到中國式現(xiàn)代化的大局大勢中來觀照和謀劃。只有這樣，才能以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支持、相互促進，真正建永安之勢、成長治之業(yè)。

錨定推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化準確把握其實踐要求

科學理論是實踐經(jīng)驗的凝練升華，也是推進實踐創(chuàng)新的先導。黨的二十屆三中全會《決定》在作出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”重大論斷的同時，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重大部署，體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、目標與路徑的統(tǒng)一，必將開辟建設更高水平平安中國的實踐新境界，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。

目標指向更清晰。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標，強調(diào)“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化也自然內(nèi)含于進一步全面深化改革的總目標之中。同時，黨的二十屆三中全會《決定》提出的“七個聚焦”分領域改革目標中就包括“聚焦建設更高水平平安中國”，強調(diào)“健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局”。這與“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”相契合，是國家安全新的地位作用在目標層面的體現(xiàn)。

原則方法更科學。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，既是推進中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，本身也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念。在實踐中，要切實運用系統(tǒng)思維來觀察安全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策，善于觀大勢、謀大事，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動各領域各方面國家安全工作銜接協(xié)調(diào)、一體推進。比如，要注重統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，有效防范各類風險傳導、疊加。同時，要把科學統(tǒng)籌作為國家安全工作的重要原則和基本方法，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，注重國家安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的協(xié)同性，做到一起謀劃、一起部署，把國家安全貫穿到黨和國家工作全局各方面各環(huán)節(jié)。

重點舉措更系統(tǒng)。習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，在強調(diào)“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”之后，緊接著列舉了決定稿為維護國家安全作出的戰(zhàn)略部署。這些戰(zhàn)略部署，多數(shù)是黨的二十屆三中全會《決定》第十三部分“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”的內(nèi)容，同時“健全貿(mào)易風險防控機制”屬于第七部分“完善高水平對外開放體制機制”的內(nèi)容，“完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作”屬于第九部分“完善中國特色社會主義法治體系”的內(nèi)容，“完善人民軍隊領導管理體制機制”“深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革”“深化跨軍地改革”則屬于第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊改革”的內(nèi)容。這表明，黨的二十屆三中全會《決定》在提出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”這一重大理論創(chuàng)新的同時，在實踐的引領上也作出了重大創(chuàng)新，將國家安全工作融入中國式現(xiàn)代化的各項建設和工作之中，使一系列重點舉措更加系統(tǒng)，真正做到國家安全各方面工作統(tǒng)籌開展、協(xié)調(diào)同步。

（執(zhí)筆：劉光明）

《 人民日報 》（ 2024年11月13日 09 版）