不斷提升我國(guó)教育國(guó)際影響力

【專家視點(diǎn)】

編者按

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，須不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章，在用好世界一流資源的同時(shí)不斷為世界貢獻(xiàn)中國(guó)力量，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，是深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容和重大目標(biāo)。如何持續(xù)提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力？我們共同探討。

習(xí)近平總書(shū)記在2024年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。

“不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)”是深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容和重大目標(biāo)，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑和必然要求。立足新時(shí)代新要求，我們必須統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

深入推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)式教育現(xiàn)代化的發(fā)展史，也是一部高水平的教育對(duì)外開(kāi)放史；中國(guó)式教育現(xiàn)代化進(jìn)程，伴隨著不斷擴(kuò)大和深化教育對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。在不斷擴(kuò)大的教育開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)教育積極吸收借鑒他國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，匯聚教育現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)動(dòng)能，不斷明晰自身發(fā)展定位，確立發(fā)展戰(zhàn)略策略，持續(xù)形成改革發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)驗(yàn)表明，教育發(fā)展水平越高的國(guó)家，國(guó)際交往水平也越高。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為全球最主要的留學(xué)生輸出國(guó)，借助全球教育資源培養(yǎng)了大批各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為中外教育、人文、社會(huì)等方面交往合作搭建了良好平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家先后制定了推進(jìn)教育中外交流的系列政策，特別是2020年6月，教育部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，全面部署加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，有力支撐和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放政策系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性集成效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已成為教育現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)和推動(dòng)力量，為推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，此舉既是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求，更是不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的重要保證。教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，必須也只有通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略部署、政策導(dǎo)向、協(xié)同各方，形成有機(jī)整體和一盤(pán)棋。教育對(duì)外開(kāi)放涉及深化教育綜合改革，也涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面制度舉措，只有通過(guò)系統(tǒng)性改革才能促進(jìn)教育高水平對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入高水平開(kāi)放、制度型開(kāi)放的新階段。高水平教育開(kāi)放是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，教育制度型開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要特征。高水平教育對(duì)外開(kāi)放是使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心的基本前提，也是不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的動(dòng)力源泉。

統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章

教育“引進(jìn)來(lái)”，就是要積極引進(jìn)和有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，與世界各國(guó)開(kāi)展高水平、實(shí)質(zhì)性教育交流合作。引進(jìn)高水平大學(xué)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師、留學(xué)生等，是教育“引進(jìn)來(lái)”的重要舉措。要發(fā)展高質(zhì)量的來(lái)華留學(xué)教育，加強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌、能力和質(zhì)量建設(shè)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)優(yōu)勢(shì)，吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮暑期學(xué)校、青年交流和人文交流等平臺(tái)和機(jī)制作用，吸引更多人來(lái)華交流，培養(yǎng)更多知華友華人士?？梢劳凶杂少Q(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺(tái)，大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，深入推進(jìn)制度型教育開(kāi)放，探索中國(guó)教育的比較優(yōu)勢(shì)，制定教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略。要大力推進(jìn)世界重要教育中心建設(shè)，推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，同世界各國(guó)共享教育發(fā)展機(jī)遇，提供更多教育公共產(chǎn)品，建立和完善跨境教育保障與管理機(jī)制，推進(jìn)高質(zhì)量國(guó)際教育交往平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)研究，為外籍人才提供出入境及停居留服務(wù)、人才落戶、納稅、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房和社會(huì)保障等方面系列政策，完善和優(yōu)化留學(xué)生入境、停居留服務(wù)和獎(jiǎng)學(xué)金制度設(shè)計(jì)等，形成穩(wěn)定的制度激勵(lì)保障體系，做到“引得來(lái)”“留得住”。

著力提升教育“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量、穩(wěn)步擴(kuò)大“走出去”步伐，加快構(gòu)建雙向促進(jìn)、良性互動(dòng)、均衡發(fā)展的教育開(kāi)放新格局。應(yīng)積極推進(jìn)中外教育交流，堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的留學(xué)工作方針，鼓勵(lì)廣大師生到世界各國(guó)進(jìn)行廣泛深入的交流、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)等；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)科人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略領(lǐng)域人才等高質(zhì)量人才的公派留學(xué)資助；提升留學(xué)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化留學(xué)服務(wù)流程，推動(dòng)海外留學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育“走出去”取得了顯著成效，魯班工坊作為職業(yè)教育“走出去”的品牌項(xiàng)目，提升了中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力，為其他教育類型走出去提供了很好經(jīng)驗(yàn)。要大力促進(jìn)中國(guó)教育“出海”，通過(guò)建立獨(dú)立海外分校、合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，推進(jìn)中國(guó)教育開(kāi)展多類形式、多種內(nèi)容的海外辦學(xué)。發(fā)揮在線教育的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，讓中國(guó)的數(shù)字教育占領(lǐng)世界教育新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。

積極參與全球教育治理

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球教育體系與格局也正處于重塑、調(diào)整的新階段。教育在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史進(jìn)程中的地位與作用更加顯著，在推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議中的地位與作用更加顯著。不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，必須積極參與全球教育治理規(guī)則的制定，在相關(guān)國(guó)際教育組織中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在雙邊和多邊國(guó)際規(guī)則中提升教育規(guī)則談判能力，在其他國(guó)際規(guī)則、協(xié)議中強(qiáng)化教育領(lǐng)域承諾的地位，發(fā)揮教育對(duì)其他領(lǐng)域的外溢作用。

在教育國(guó)際交流合作中，高校教師可以發(fā)揮重要作用，教師的國(guó)際化視野和跨文化交流是提升教育國(guó)際化水平的關(guān)鍵要素，對(duì)有效參與全球教育治理有直接作用。目前，我國(guó)高校教師在國(guó)際組織、學(xué)術(shù)性協(xié)會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)刊物擔(dān)任職務(wù)的人數(shù)較少、比例較小，參與或組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程項(xiàng)目以及聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新、建立研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相距較遠(yuǎn)，獲取國(guó)際組織資助的科研項(xiàng)目也較為有限，這些領(lǐng)域應(yīng)成為提升我國(guó)教育國(guó)際影響力和參與全球教育治理的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)積極構(gòu)建中央、地方政府、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)等多方協(xié)同、多樣豐富的教育對(duì)外開(kāi)放支持體系，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與推動(dòng)教育國(guó)際合作，形成穩(wěn)定的支持教師海外進(jìn)修學(xué)習(xí)、參與國(guó)際科研合作、進(jìn)入國(guó)際組織、學(xué)術(shù)性協(xié)會(huì)和國(guó)際學(xué)術(shù)期刊等任職的政策體系，以戰(zhàn)略思維持續(xù)推進(jìn)中國(guó)深度參與全球教育治理。

同時(shí)，要重視并善于講好中國(guó)教育故事、傳播中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國(guó)教育聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)教育。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，讓全世界都能聽(tīng)到、聽(tīng)清、聽(tīng)懂中國(guó)教育的聲音。通過(guò)多雙邊平臺(tái)支持其他發(fā)展中國(guó)家教育發(fā)展，分享教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。更加積極主動(dòng)地設(shè)置全球教育發(fā)展項(xiàng)目，深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織等多邊機(jī)構(gòu)的合作，在教育援助、教育減貧、教育數(shù)字化、教育交流等項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，有效提升中國(guó)在全球教育中的話語(yǔ)權(quán)。

（作者：黃寶印，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書(shū)記、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）