進(jìn)一步全面深化改革 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確了進(jìn)一步全面深化改革的原則，把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”放在首位。全會突出強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。新征程上，必須充分認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步全面深化改革中的決定性意義。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)戰(zhàn)略定力的根本保證

方向決定前途，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！笔卣齽?chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，也是改革開放特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重大原則。改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，在方向問題上，我們必須十分清醒，改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路等根本的東西任何時(shí)候任何情況下都絕不能動搖。

走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)，是黨百余年奮斗得出的歷史結(jié)論。黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國之所以能夠從近代的四分五裂、一盤散沙到高度統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，從積貧積弱、一窮二白到全面小康、繁榮富強(qiáng)，從被動挨打、飽受欺凌到獨(dú)立自主、堅(jiān)定自信，僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，根本原因就在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索找到了一條符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流、得到人民群眾擁護(hù)支持的正確道路。歷史和實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。

進(jìn)一步全面深化改革，是始終朝著正確方向、沿著正確道路推進(jìn)的改革。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！睆募姺睆?fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力是不行的。進(jìn)一步全面深化改革涉及眾多領(lǐng)域和許多重大理論實(shí)踐問題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)布局，運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，我們黨是面向未來的黨，黨堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力建立在寬廣深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略前瞻基礎(chǔ)上，能夠以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光，圍繞國家長遠(yuǎn)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題提出相應(yīng)戰(zhàn)略舉措。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)的根本保證

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能“一張藍(lán)圖繪到底”，為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)大目標(biāo)引領(lǐng)。我們黨不僅從戰(zhàn)略高度對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保改革始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，而且能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在明晰改革的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖和施工方案的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從“被開除球籍”到“大踏步趕上時(shí)代”再到“引領(lǐng)時(shí)代”……改革開放深刻改變了中國的面貌，成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。從改革開放之初的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到新時(shí)代全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走的戰(zhàn)略安排，從二〇二九年完成《決定》提出的改革任務(wù)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，黨始終注重加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將繪制宏偉藍(lán)圖作為把握全局、引領(lǐng)時(shí)代的“先手棋”和錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“指南針”。以此為引領(lǐng)，中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟日益明確、戰(zhàn)略路徑日益清晰、戰(zhàn)略規(guī)劃日益完備，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)始終沿著正確道路闊步前行。

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是改革開放始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，直接關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革乃至中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。同時(shí)，在作出戰(zhàn)略規(guī)劃與科學(xué)設(shè)計(jì)之后，最關(guān)鍵的是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下抓好改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢”。黨中央一聲號令，就能夠組織和調(diào)動全國各方面力量，為進(jìn)一步全面深化改革匯聚磅礴力量，為抓好改革落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚社會共識的根本保證

為了人民而改革，改革才有深厚的意義；依靠人民而改革，改革才有不竭的動力。改革既是黨的主張，亦是人民的期盼。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、改革事業(yè)的真正主角，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。人民群眾參與改革、支持改革、擁護(hù)改革，改革才能取得實(shí)際成效。

改革是人民群眾自己的事業(yè)，需要全體人民共同參與，團(tuán)結(jié)一致攻堅(jiān)克難。社會活力是一個(gè)民族、一個(gè)國家生生不息、創(chuàng)新發(fā)展的生命力，猶如滋潤萬物的水流，滲透到社會生活方方面面，體現(xiàn)為強(qiáng)烈的積極性、主動性、創(chuàng)造性。而改革是釋放社會活力的“總閥門”，改革的數(shù)量級變化，帶來的是活力的幾何級增長。黨領(lǐng)導(dǎo)人民解決問題、推進(jìn)改革發(fā)展的過程，也是激發(fā)社會活力、凝聚改革共識和改革合力的過程。習(xí)近平總書記指出：“凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功?！敝挥型ㄟ^堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，才能最大限度凝聚進(jìn)一步全面深化改革的共識，形成齊心協(xié)力共抓改革的強(qiáng)大合力。同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革事業(yè)有了廣大人民群眾的廣泛支持、積極參與和真心擁護(hù)，才能真正成為廣大人民群眾自己的事業(yè)。

一個(gè)忠實(shí)代表人民利益的強(qiáng)大政黨，是中國特色社會主義事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。我們黨之所以能夠得到人民擁護(hù)，中國特色社會主義事業(yè)之所以能夠得到人民支持，正是因?yàn)樵旄Ｈ嗣?、依靠人民。進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。面對艱巨繁重的改革任務(wù)，我們黨緊緊依靠人民群眾，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動其積極性主動性創(chuàng)造性，共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，黨堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中及時(shí)完善改革的政策主張，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

4.黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證

改革必定會觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和復(fù)雜阻力。黨的二十大報(bào)告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”如何確保改革立場不移、方向不偏，最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，正確認(rèn)識形勢、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保做到蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝改革前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠保證。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。習(xí)近平總書記指出：“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路?！泵鎸Ω鞣N可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”。

新征程上，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患相互交織，能否打破利益固化藩籬，凝聚改革共識、匯聚改革力量，直接關(guān)系改革大局和成敗。面對各種矛盾問題和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)要做到方向明確、頭腦清醒、應(yīng)對有方、行動有力，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?；厥走^去，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列矛盾與危機(jī)；面向未來，破解發(fā)展面臨的諸多難題、化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，妥善處理改革內(nèi)容的確定、改革次序的選擇、改革時(shí)機(jī)的把握，不斷提升改革動力、排除改革阻力、鞏固改革成果，以完善的制度把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，用改革的方法促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉、推動社會全面進(jìn)步。

（作者：郝永平 毛 強(qiáng)，均系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）