完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制

截至2023年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，是世界上最大的政黨，能否把這支接近一億人的龐大隊(duì)伍教育管理好、作用發(fā)揮好，直接關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制”。這一黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域的新要求，將為黨員先進(jìn)性和純潔性的進(jìn)一步體現(xiàn)提供重要助力。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的題中應(yīng)有之義

馬克思主義政黨是具有先進(jìn)性和純潔性的政黨。為保證這種先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而保障黨順利實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)和執(zhí)政使命，通過教育管理來提升黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用至關(guān)重要。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性稱為“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方”。恩格斯針對隨著黨發(fā)展壯大、需要改造新入黨成員的問題，提出通過“加鹽酸”的方法，即通過思想政治教育的途徑來“消化”各種非無產(chǎn)階級分子。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則、用革命理想和嚴(yán)明紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。黨章開篇的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”定位，要求黨員的思想和行為必須符合先進(jìn)性、純潔性特質(zhì)，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)黨的事業(yè)中不斷發(fā)揮先鋒模范作用。然而，黨員的先進(jìn)性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在百余年發(fā)展歷程中，我們黨始終堅(jiān)定清醒，將黨員隊(duì)伍建設(shè)視為一個(gè)動態(tài)而非靜態(tài)、利長遠(yuǎn)而非僅一時(shí)的過程。從古田會議明確“思想建黨”原則，回答黨如何保持無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)的問題，到延安整風(fēng)運(yùn)動期間，廣大黨員開展批評和自我批評，全黨在毛澤東思想的旗幟下達(dá)到空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；從新中國成立后開展整風(fēng)整黨運(yùn)動，通過思想教育和組織整頓提高黨的戰(zhàn)斗力，再到改革開放以來，多次在黨建工作部署中將抓好黨員教育管理作為實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的重要內(nèi)容和保證，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等等，歷史證明，黨員是黨的活力源泉，黨員有力量，黨就有力量，黨的事業(yè)發(fā)展就有力量。黨的組織路線服務(wù)于黨的政治路線，通過以黨的組織生活制度為基本形式、以集中培訓(xùn)為重要手段、以激勵(lì)關(guān)懷幫扶為動力、以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)，廣大黨員緊緊圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，積極性主動性創(chuàng)造性得以充分調(diào)動，推動黨的事業(yè)從勝利走向勝利。

新時(shí)代黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)取得重大實(shí)踐成果

針對“黨員教育管理有待加強(qiáng)，部分黨員先鋒隊(duì)意識淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯”等亟待解決的問題，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”成為新時(shí)代我們黨回答“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題的實(shí)踐答案。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來部署推進(jìn)，推動黨員教育管理工作取得顯著成效。

不斷完善黨員教育管理的制度規(guī)范。2019年5月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，這是一部關(guān)于黨員教育工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員的鮮明導(dǎo)向。各級黨組織從基本工作、基本制度、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，增強(qiáng)黨員管理針對性和有效性。此外，通過制定《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，將從嚴(yán)要求落實(shí)到黨員管理全過程各環(huán)節(jié)，確保黨員政治合格、素質(zhì)過硬。

持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝。我們黨把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，落實(shí)全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，在黨的十八大以來接續(xù)開展了7次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，要求黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動教育培訓(xùn)向重點(diǎn)難點(diǎn)群體覆蓋、向基層一線傾斜，有力促進(jìn)全黨在政治上、思想上、行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重。我們黨制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷等方面提出具體要求，給予黨員及時(shí)、溫暖、有效的關(guān)心和幫助；印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》，從頂層設(shè)計(jì)上明確功勛榮譽(yù)表彰“1+1+3”制度體系，首次評選頒授黨內(nèi)最高榮譽(yù)“七一勛章”，首次頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，開展全國“兩優(yōu)一先”評選表彰等一系列功勛榮譽(yù)表彰活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型激勵(lì)感召、示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大黨員對標(biāo)先進(jìn)、見賢思齊。

完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制的重點(diǎn)在于立足高質(zhì)量、提升針對性、適應(yīng)新形勢，全面提升黨員教育管理效果，推動黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)顯著增強(qiáng)，以適應(yīng)黨的中心任務(wù)的新要求。

一是嚴(yán)格把好入口關(guān)和運(yùn)用好出口關(guān)，不斷提高黨員質(zhì)量。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)政治審查，重點(diǎn)考察入黨動機(jī)和政治素質(zhì)。要對缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規(guī)定程序給予相應(yīng)的處置措施，切實(shí)做好不合格黨員組織處置工作。

二是健全新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)體系。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段賦能增效，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，在基層黨員的直接培訓(xùn)上擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)針對性。

三是破解流動黨員管理難題。流動黨員隊(duì)伍具有去向難掌握、組織生活難參加、管理責(zé)任難落實(shí)等問題，一直是黨員管理的難點(diǎn)。應(yīng)強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任和流動黨員本人責(zé)任，做細(xì)做實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，從經(jīng)常性工作做起，從基本制度嚴(yán)起，使每名黨員都納入黨組織有效管理，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

四是分類引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。不同類型的黨員具有各自的特點(diǎn)，在對各群體黨員的作用發(fā)揮要求上不能搞“一刀切”。應(yīng)針對不同群體黨員實(shí)際，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺，健全完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、承諾踐諾等機(jī)制，引導(dǎo)黨員以模范行動為黨旗增光添彩。探索建立黨員應(yīng)急動員發(fā)揮作用機(jī)制，動員廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。豐富黨員服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的內(nèi)容和載體，建立黨員志愿者服務(wù)站點(diǎn)，推動黨員在志愿活動中把先鋒形象樹起來。

五是健全黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們生產(chǎn)生活和社會交往的新場域，黨員作用的發(fā)揮也需要由網(wǎng)下延伸到網(wǎng)上。應(yīng)加強(qiáng)黨員網(wǎng)絡(luò)言行管理，引導(dǎo)廣大黨員主動維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的清朗和正氣，面對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤言行敢于和善于主動發(fā)聲、正本清源，推動正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。