構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是對(duì)中國自主的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系的重大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化的深刻洞察與精準(zhǔn)把握，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！毙滦蜕a(chǎn)關(guān)系是在新質(zhì)生產(chǎn)力牽引下創(chuàng)新形成的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)過程及其相互關(guān)系的總和。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，需要理順政府、市場、社會(huì)三者相互關(guān)系，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)支持、市場有效驅(qū)動(dòng)、社會(huì)高效協(xié)同的發(fā)展格局。

健全新型舉國體制，充分發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。新型舉國體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的創(chuàng)新形式，強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，彰顯了我國堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。健全新型舉國體制，需要有為政府發(fā)揮引導(dǎo)作用：一是科學(xué)的宏觀調(diào)控。政府要通過政策協(xié)同、制度供給，進(jìn)行超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)與金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是有機(jī)統(tǒng)一的。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，面臨著來自國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，政府應(yīng)統(tǒng)籌加強(qiáng)市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等各類風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好發(fā)展生態(tài)。三是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。對(duì)外合作既是拓展市場和發(fā)展空間的要求，又是共建“一帶一路”倡議的具體實(shí)踐。應(yīng)進(jìn)一步完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，拓展對(duì)外開放空間、構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)，有效利用全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和市場資源，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升我國國際話語權(quán)。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮有效市場在資源配置中的決定性作用。市場是最富活力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段。黨的二十屆三中全會(huì)提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。市場的“有效”主要體現(xiàn)在有效的資源配置、強(qiáng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和及時(shí)的信號(hào)反饋上。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建更加完善的要素市場體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新潛能，結(jié)合地方要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造、市場推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體合力研發(fā)和轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新集成發(fā)力的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)市場反饋，一方面通過價(jià)格、供求、競爭三要素互動(dòng)優(yōu)化供需對(duì)接，保持資源供需動(dòng)態(tài)平衡，另一方面通過政策引導(dǎo)和市場激勵(lì)，培育壯大耐心資本，促進(jìn)金融資源向科技型企業(yè)集聚，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

完善多元主體協(xié)同共治體制，充分發(fā)揮“社會(huì)有機(jī)體”的高效協(xié)同作用。社會(huì)有機(jī)體強(qiáng)調(diào)社會(huì)的有機(jī)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)有機(jī)體對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用更加突出，政府、市場與社會(huì)的多元主體協(xié)同治理效應(yīng)更加凸顯。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的均衡發(fā)展，致力于推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步、人與自然的和諧共生以及人的全面發(fā)展。因此社會(huì)的“有機(jī)”主要體現(xiàn)在通過社會(huì)組織協(xié)同、社會(huì)公眾參與、文化價(jià)值引領(lǐng)等形成活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)發(fā)展格局。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織深度參與政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，有效搭建創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)反映行業(yè)需求和公眾的意愿，成為連接政府與市場、行業(yè)內(nèi)外乃至國際交流合作的橋梁。社會(huì)公眾通過消費(fèi)選擇、環(huán)保行動(dòng)、民主參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等方式，深度參與新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的整體和諧、結(jié)構(gòu)和諧與功能和諧。

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，體制機(jī)制問題是一個(gè)復(fù)雜而多維的議題，政府、市場和社會(huì)必須緊密配合、相互協(xié)調(diào)、協(xié)同共進(jìn)。唯有形成政府引導(dǎo)支持、市場有效驅(qū)動(dòng)、社會(huì)高效協(xié)同的發(fā)展格局，在教育、科技、人才等方面協(xié)同發(fā)力，才能夠真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)以及確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)保障。

（作者：張福成，系中國工程院院士、華北理工大學(xué)校長）