“法護(hù)營(yíng)商 助企惠民”實(shí)事項(xiàng)目展示丨黃石市住建局：做好加裝電梯立法答卷 “梯”升人民群眾幸福指數(shù)

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）承辦的“法護(hù)營(yíng)商 助企惠民”優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目展示評(píng)選活動(dòng)正在進(jìn)行中，旨在大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于深入推進(jìn)黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的意見》，發(fā)揮法治助企惠民促發(fā)展的重要作用。

活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，讓人民群眾和市場(chǎng)主體看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心，加快建設(shè)更高水平的法治湖北方面的具體實(shí)事項(xiàng)目。

今日推介的優(yōu)秀報(bào)名實(shí)事項(xiàng)目是由黃石市委依法治市辦報(bào)送的黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局項(xiàng)目“做好加裝電梯立法答卷‘梯’升人民群眾幸福指數(shù)”。

黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，把增進(jìn)民生福祉作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“3個(gè)兩億人”群體中“懸空老人”上下樓難題，著眼破解加裝電梯“群眾工作難”“居民出資難”“工程監(jiān)管難”“后期管理難”等四大難題，從法治建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)、控制成本等方面著手，為加裝電梯“落地難”開出“法治良方”，以民生“小切口”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)“大治理”。

磁湖社區(qū)居民群眾加裝電梯座談會(huì)

自2023年啟動(dòng)加裝電梯立法來，黃石市加裝電梯共審批458部，竣工314部，在建117部，已為244部電梯發(fā)放補(bǔ)貼資金1100余萬元，惠及居民2萬多人。

以法治建設(shè)為引領(lǐng)，凝聚工作向心力

在全國(guó)率先做立法示范，推進(jìn)加裝電梯有法可依。

完善法律依據(jù)?！饵S石市既有住宅加裝電梯條例》于2023年12月在湖北省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上審議批準(zhǔn)通過。這是全國(guó)首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)，已于2024年3月正式實(shí)施。

西塞山區(qū)和平街社區(qū)召開加裝電梯板凳會(huì)

發(fā)揮黨建作用。運(yùn)用共同締造的理念，發(fā)揮社區(qū)黨委“火車頭”、網(wǎng)格黨支部樓棟黨小組“粘合劑”和黨員“排頭兵”作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，搭建議事平臺(tái)，引導(dǎo)黨員帶動(dòng)樓內(nèi)其他業(yè)主形成共同參與、共同管理的自治格局。黃石港區(qū)亞光社區(qū)老黨員萬維加，在政策宣講、民主協(xié)商等方面自覺帶頭，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)加梯的政策宣傳員、工作引導(dǎo)員、矛盾調(diào)處員，如今小區(qū)內(nèi)8部清一色的觀光電梯成了一道亮麗風(fēng)景。

提供資金保障和技術(shù)支撐。在每部加裝電梯享受10萬元財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，水、電、氣等10余家單位都提供了相應(yīng)的幫扶政策，形成資金合力。編寫了《黃石市既有住宅加裝電梯技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對(duì)用地規(guī)劃、土建施工、電梯安裝等提出具體建設(shè)指引。

以優(yōu)化服務(wù)為抓手，提升群眾滿意度

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以群眾“最多跑一次”為目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，用心用情當(dāng)好居民加裝電梯工作的“店小二”，做到四個(gè)“一”。

加裝電梯后的黃石港區(qū)冶電二村小區(qū)一景

一鍵申報(bào)到位。將一戶申請(qǐng)即可啟動(dòng)加裝電梯意愿征集工作寫入立法，居民可以通過“黃石加裝電梯公眾號(hào)”或者服務(wù)熱線進(jìn)行在線申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一戶申請(qǐng)即辦理”。

一步代辦到位。收到申請(qǐng)后，社區(qū)指定包保人員，會(huì)同該樓棟黨員干部，成立加裝電梯自改委，挨家挨戶完成意愿征集，并委托社區(qū)或電梯公司代辦報(bào)建手續(xù)。

一站受理到位。實(shí)行“一站受理、并行審批”，區(qū)住建部門統(tǒng)一受理，各部門分別出具審查意見，改變了過去“一張表，多頭跑”的工作模式，大大提高了審批效率。

一周補(bǔ)貼到位。電梯竣工后，由區(qū)住建部門向市住建局提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，7日內(nèi)完成審批并發(fā)放補(bǔ)貼資金，避免群眾反復(fù)“跑路”。

以控制成本為核心，探索加裝新模式

費(fèi)用問題一直是部分居民不愿意加裝電梯的主要制約因素，黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將降低加裝成本新模式寫入立法，破解資金籌集難題。

省人大法工委、黃石市人大常委會(huì)調(diào)研黃石港區(qū)加裝電梯

統(tǒng)籌實(shí)施改造。遵循“三個(gè)同步”原則，加大“老舊小區(qū)改造、城市更新+加裝電梯”統(tǒng)籌力度，對(duì)有加裝電梯需求的老舊小區(qū)，將加裝電梯列入舊改范圍，做到前期同步謀劃，項(xiàng)目同步生成，建設(shè)同步實(shí)施，避免重復(fù)施工，降低加裝電梯成本。

成片連片推進(jìn)。鼓勵(lì)集中招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求、施工標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)辦理、維護(hù)保養(yǎng)，規(guī)?；七M(jìn)加裝電梯工作。打造黃石港區(qū)亞光社區(qū)成為成片連片示范點(diǎn)，并因地制宜推廣占地面積小、能耗低的爬樓機(jī)等設(shè)備，黃石港區(qū)772號(hào)樓爬樓機(jī)成本僅為電梯的1/3。

落實(shí)安全責(zé)任。要求電梯建成之后需委托物業(yè)公司、維保單位等市場(chǎng)主體進(jìn)行管理才能投入使用，進(jìn)一步落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任，減少了安全風(fēng)險(xiǎn)。

（項(xiàng)目單位：黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）