處理好部署和落實(shí)的關(guān)系（人民論壇）

改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位?！?/p>

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出的改革部署是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的。如何完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度？如何健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制？如何健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系？一個(gè)個(gè)問號(hào)，就是一個(gè)個(gè)考題，要拿出高質(zhì)量答卷，必須處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系。

推進(jìn)改革，方案先行。制定周密可行的改革方案，既要向上看看，吃透黨中央精神；也要向下看看，掌握實(shí)際情況。

普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，既關(guān)乎民生，也是個(gè)發(fā)展問題。事關(guān)群眾切身利益，怎么改、怎么建，要問問群眾怎么想。湖南長沙對(duì)2萬個(gè)家庭進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示1.5歲至3歲年齡段的嬰幼兒家庭對(duì)托育服務(wù)需求最為迫切。在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，長沙提出構(gòu)建以社區(qū)托育點(diǎn)、幼兒園托班、企業(yè)托育園、家庭托育點(diǎn)為主體，四者協(xié)同互補(bǔ)的托育服務(wù)體系。

改革具體舉措貴在可操作性，只有從全局出發(fā)想問題，從實(shí)際出發(fā)作決策，搞好調(diào)查研究，廣泛聽取意見，才能切實(shí)提高改革方案質(zhì)量，為抓落實(shí)打牢基礎(chǔ)。

上下看，也要左右看，避免改革方案與其他部門、其他領(lǐng)域的政策舉措“左右互搏”、相互抵消。

前不久印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求“地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估”，正是要避免在政策文件的源頭上就出現(xiàn)加重基層負(fù)擔(dān)情形等問題，從而形成政策合力，持續(xù)為基層減負(fù)。

進(jìn)一步全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成，必須增強(qiáng)改革政策取向一致性，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，堅(jiān)決防止和克服本位主義，才能確保同向發(fā)力、形成合力，共同朝著改革目標(biāo)邁進(jìn)。

改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。打通改革“最后一公里”，必須解決重文件制定、輕督促落實(shí)等問題，一竿子插到底，防止“沙灘流水不到頭”，確保改革方案落地。

浙江列出350余項(xiàng)改革項(xiàng)目清單，按這個(gè)清單，哪個(gè)層級(jí)、哪條戰(zhàn)線該抓什么、怎么抓，一清二楚。以清單化、項(xiàng)目化分解改革任務(wù)，形成路線圖、拉緊責(zé)任鏈，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)改革落實(shí)的重要經(jīng)驗(yàn)。

依靠上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，明確職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，才能把改革方案轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革成效。

還要看到，嚴(yán)格按照部署抓落實(shí)，絕不是機(jī)械執(zhí)行、搞“上下一般粗”。抓落實(shí)的過程就是既保持定力也釋放活力的過程，就是統(tǒng)籌好落實(shí)改革任務(wù)與搞好探索創(chuàng)新關(guān)系的過程。只有堅(jiān)持因地制宜，在實(shí)踐中形成適合本地的改革路徑，才能確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，把不折不扣落實(shí)的原則性與創(chuàng)造性落實(shí)的靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來，我們就一定能把愿景變?yōu)閷?shí)景，奮力打開改革發(fā)展新天地。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月06日 04 版）