深刻把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

【專家視點(diǎn)】

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作出部署。深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防止在理論認(rèn)識(shí)上以偏概全、在發(fā)展實(shí)踐中顧此失彼，需要基于新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)特性，厘清因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的多維內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義。

在空間維度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)立足區(qū)域差異。我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域的資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、發(fā)展水平差異明顯，各區(qū)域在國(guó)家發(fā)展全局中的主體功能和戰(zhàn)略定位各不相同，必須尊重客觀規(guī)律，立足特色優(yōu)勢(shì)，謀劃和布局符合本地區(qū)實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

比如，有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；有的地區(qū)是重要的能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力；有的地區(qū)資源稟賦獨(dú)特、戰(zhàn)略地位舉足輕重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有的地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還應(yīng)重視空間尺度差異，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，堅(jiān)決防止“一種模式”“一個(gè)目標(biāo)”“一哄而上”。

在時(shí)間維度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)重視遠(yuǎn)近結(jié)合。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一場(chǎng)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要找準(zhǔn)時(shí)間窗口、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)于已具備條件的領(lǐng)域和地區(qū)，能快則快，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能。

同時(shí)，技術(shù)的突破性進(jìn)展與廣泛應(yīng)用、生產(chǎn)要素的質(zhì)量提升與創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與深度轉(zhuǎn)型升級(jí)非一朝一夕之功。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力又是一場(chǎng)久久為功的“持久戰(zhàn)”，應(yīng)避免“畢其功于一役”的急躁心態(tài)、“大干快上”的浮躁心理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持之以恒，更加重視未來(lái)長(zhǎng)期價(jià)值、引入更多耐心資本。把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，既要有時(shí)不我待的緊迫感，又要有歷史耐心；既要加速跑，又要接力干，做到遠(yuǎn)期戰(zhàn)略與近期目標(biāo)相結(jié)合。

在產(chǎn)業(yè)維度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)堅(jiān)持新“舊”兼顧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)新舊迭代的動(dòng)態(tài)過(guò)程，處于不同生命周期、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同需求，也面臨不同的矛盾。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，需要通過(guò)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。新興產(chǎn)業(yè)以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，應(yīng)圍繞基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是新興產(chǎn)業(yè)的早期形態(tài)，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性等特點(diǎn)。應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性布局，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，以前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新增加源頭技術(shù)供給。

在創(chuàng)新維度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊變。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)充分發(fā)揮顛覆性創(chuàng)新和漸進(jìn)性創(chuàng)新的各自優(yōu)勢(shì)和作用，既強(qiáng)化“從0到1”的重大突破和原創(chuàng)導(dǎo)向，又重視“從1到100”的量變積累和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增加前沿引領(lǐng)技術(shù)供給，探索建立包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應(yīng)性監(jiān)管體系。同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系化配套優(yōu)勢(shì)，利用好區(qū)域間的技術(shù)梯度，系統(tǒng)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)條件和市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)調(diào)整和優(yōu)化，加速規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代升級(jí)。

在開(kāi)放維度，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)具有全球視野。開(kāi)放性是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜性，決定了許多重大科技創(chuàng)新需要多個(gè)國(guó)家分工合作和全人類(lèi)的共同努力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是追求零和博弈，而是實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的更多涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，從而更好地與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，改善全人類(lèi)的總體福祉。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)把握好自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的同時(shí)，積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。積極建設(shè)開(kāi)放型市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，匯聚全球優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、先進(jìn)技術(shù)、拔尖人才，在與世界的良性互動(dòng)、互利共贏中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（作者：楊穎，系四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、教授）