以人民為中心發(fā)展全過程人民民主

全過程人民民主是為了讓人民過上好日子的民主，是真實回應人民利益訴求的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，大力發(fā)展全過程人民民主，不斷健全人民當家作主制度體系，使人民的意志得以充分體現，人民的權益得到更好保障，人民的創(chuàng)造活力越發(fā)生機勃勃。一系列重大決策部署充分展現出中國式民主以人民為中心的顯著優(yōu)勢。

全過程人民民主是人民當家作主的必由之路

民主是馬克思主義的重要政治理念和政治實踐。中國共產黨自成立之日起，就把人民當家作主鐫刻在了自己的奮斗旗幟上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為中國共產黨的初心使命，并把“不忘初心、牢記使命”作為一項黨的重要領導制度確立下來。早在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產黨就始終堅持發(fā)動人民、組織人民、團結人民，最終依靠人民取得了新民主主義革命的勝利。社會主義革命和建設時期，黨依靠人民完成了人民民主建設的各項任務，使人民真正享有了各項民主權利，參與到國家管理和經濟社會發(fā)展中來。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們所開辟的中國特色社會主義民主道路是指引中國發(fā)展繁榮的正確政治道路，中國大踏步趕上時代的同時充分彰顯了中國特色社會主義民主的優(yōu)越性。

中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央根據新時代形勢發(fā)展和民主政治建設規(guī)律，提出了全過程人民民主的重大理念和民主原則，這是我們更好實現人民當家作主的必由之路。習近平總書記強調指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！比^程人民民主更加注重保障人民權利，激發(fā)人民參與熱情，在中國共產黨的團結帶領下，人民的民主意識、民主覺悟、民主實效不斷彰顯。全過程人民民主還是建立在完整制度體系之上的民主，我們要把社會主義民主政治制度的特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，在黨的領導下最大限度保障人民根本利益。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在推進強國建設和民族復興的歷史偉業(yè)中，人民全過程參與其中，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。

全過程人民民主是對人民民主訴求的真切回應

發(fā)展全過程人民民主，是對人民現實訴求的真切回應，是確保人民當家作主、走好中國式現代化之路的必然要求。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！卑l(fā)展全過程人民民主，要以問題為導向優(yōu)化全過程人民民主制度體系。人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢。發(fā)展全過程人民民主，要堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保黨和國家在決策、部署、執(zhí)行、落實、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音，確保國家的一切權力牢牢掌握在人民的手中。

黨的十八大以來，全國人大共有277件次法律草案向社會征求意見，約147萬人次提出415萬多條意見建議。2015年以來，全國人大常委會法工委先后設立45個基層立法聯系點，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市），帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點7300多個，暢通了基層群眾參與國家立法的民主渠道。目前，各地建成20多萬個代表之家、代表聯絡站，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，為各級人大代表依法履職、聯系群眾搭建了有效平臺。實行人民代表大會制度，同實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，一同形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業(yè)、社會事務。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。習近平總書記強調：“通過深入調研真切感知經濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，增強民主監(jiān)督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”

我們黨帶領人民追求民主、實現民主、發(fā)展民主的奮斗探索歷程表明，全過程人民民主是為了讓人民過上好日子的民主，是真實回應人民利益訴求的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

全過程人民民主是人民民主實踐的生動寫照

發(fā)展全過程人民民主，就是要把人民當家作主具體、現實地體現在國家政治生活和社會生活的各個方面。黨的二十屆三中全會的文件起草，就是一次全過程人民民主的生動實踐。2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會議題征求各地區(qū)各部門各方面和部分干部群眾意見。2024年5月7日，決定稿下發(fā)黨內一定范圍征求意見，征求黨內老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見，聽取相關企業(yè)和專家學者意見。在7個多月里，各方面提出了1911條修改意見和建議，文件起草組就此開展專題論證，作出221處修改。在決定稿起草工作過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開兩次會議進行審議、修改，最終形成了提請全會審議的決定稿。文件的起草，不僅展示了完整的制度程序，還展現了完整的參與實踐，全鏈條、全方位、全覆蓋地將各方面、各領域、各層次人民群眾的智慧和力量充分激發(fā)、匯集起來，使黨和國家制定的路線方針政策能夠最廣泛、最真實地吸收人民群眾的意見和建議，獲得人民群眾的自覺支持和衷心擁護，為全面建設社會主義現代化國家最大限度地凝聚起共同奮斗的強大、根本力量。

在中國共產黨的堅強領導下，人民民主已從價值理念成長為扎根中華大地的制度形態(tài)和治理機制，貫穿于黨的革命、建設、改革的全過程，覆蓋國家治理的各環(huán)節(jié)，體現在經濟社會發(fā)展的各方面，為創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要保障。新中國成立75年來，人們的生活發(fā)生了翻天覆地變化。我國民生福祉保障從無到有，從小到大，歷史性地解決絕對貧困問題，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和教育體系。

新的征程新的實踐必將再次證明，堅定不移走中國共產黨領導的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過程人民民主，是符合中國國情、傳承中華文明、激發(fā)人民創(chuàng)造活力、保證人民當家作主的正確道路。

【作者系南京師范大學馬克思主義學院教授。本文系國家社會科學基金一般項目“列寧人民民主思想及其當代價值研究”(22BKS013）階段性成果】