扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（多棱鏡）

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對惠民生擴內(nèi)需具有重要意義，要扎實推進這項工作，使人民群眾在城市的生活更方便、更舒心、更美好

數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.2萬個，江蘇、吉林、青海等6個地區(qū)開工率超過90%。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，更承載著人民對美好生活的向往。我國提出，到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。2019年以來，我國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25.88萬個，惠及約1.1億居民。

黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)”。國務院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，將“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”列為實施城市更新和安全韌性提升行動的重點任務之一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對惠民生擴內(nèi)需具有重要意義，要扎實推進這項工作，使人民群眾在城市的生活更方便、更舒心、更美好。

順應群眾期盼確定改造重點。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改什么？怎么改？小區(qū)居民的期盼理應成為改造重點。在遼寧，沈陽市牡丹社區(qū)通過召開協(xié)商議事會、發(fā)放調(diào)研問卷等形式充分征集居民意見，將一處廢棄房屋重新設計利用，新增了居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)食堂、幸福教育課堂等功能，補齊“一老一小”服務短板；在重慶，紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造項目形成“居民提議—大家商議—社區(qū)復議—專業(yè)審議—最后決議”的“五議”工作機制，居民、相關部門、街道社區(qū)、項目公司等共同確定老舊小區(qū)改造方案。居民既是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的受益者，更是參與者，對小區(qū)改造的具體情況最知情，也最有發(fā)言權。各地要讓居民在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中“唱主角”，發(fā)動居民參與改造的全過程，積極及時回應居民期盼。

既要改“面子”更要換“里子”。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造除了表面的美觀，更要重視整體環(huán)境的改善和社區(qū)功能的升級。樓體粉刷、小區(qū)亮化、拆除違建等工程不可缺少，與此同時，改建地下管網(wǎng)、加裝電梯、擴建停車位、增設休閑場地等事關居民日常生活的“里子”工程同樣重要。從全國層面來看，在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，各地共改造提升管線32.6萬公里，加裝電梯12.5萬部，增設養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務設施7.27萬個，增設停車位360萬個，從“小切口”改善了“大民生”，要利用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一重要機遇，進一步提升改善社區(qū)功能。

建立健全長效管理機制。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設僅僅是第一步，更重要的是通過長效管理機制運行、設施服務維護、引導群眾參與小區(qū)治理等手段，確保改造效果能夠長期保持。部分老舊小區(qū)雖然改造了硬件設施，但由于商業(yè)、停車等配套服務跟不上，居民的居住體驗仍然不佳。如何維護城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的成果，成為城市更新過程中面臨的新課題。對此，各地已經(jīng)探索出了一些有益經(jīng)驗，值得總結推廣。例如，一些老舊小區(qū)改造中引入專業(yè)物業(yè)服務，健全小區(qū)長效管理機制，多方共同維護更新改造成果；還有的地方推動社會資金參與老舊小區(qū)改造項目，探索建立有合理商業(yè)回報的長效運營機制。此外，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造還要著眼長遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機制，針對性實施房屋建筑、基礎設施、服務設施以及無障礙環(huán)境建設和適老化改造。

聚焦為民、便民、安民，期待更多城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“改”到百姓心坎上，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。

《 人民日報 》（ 2024年10月25日 19 版）