從“社區(qū)治理”到“小區(qū)治理”

“我成了小區(qū)里的大管家！”近日，談起擔任小區(qū)黨支部書記后的感受，安徽省合肥市包河區(qū)炳輝社區(qū)安裝公司小區(qū)黨支部書記郭小靚說，“一年多來，我們開展入戶走訪，幫助大家解決問題訴求，群眾也真的把我當成了親人，很有成就感！”

2023年，合肥市常住人口超過980萬，邁入特大城市行列。城市規(guī)模擴大、人口增加，對城市基層治理提出新的要求。2022年以來，合肥市緊盯小區(qū)這個群眾居住生活的基本單元，探索基層治理重心從“社區(qū)治理”向“小區(qū)治理”延伸，全力推動黨的組織建到小區(qū)、黨群議事開在小區(qū)、難點問題解在小區(qū)，打通為民服務“最后一米”，不斷提升小區(qū)治理水平，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

織密組織體系——

一小區(qū)一組織

包河區(qū)煙墩街道有26萬人，是合肥市最大的街道，回遷小區(qū)多，矛盾糾紛突出，投訴信訪量一度居高不下。去年5月，街道實體化建立40個小區(qū)（片區(qū)）黨組織，對60余個小區(qū)實現(xiàn)了組織全覆蓋，由黨員社區(qū)工作者擔任小區(qū)（片區(qū)）黨組織書記，帶領小區(qū)黨員開展上門入戶大走訪，在矛盾化解中密切黨群關系。

按照“便于黨員開展活動、便于群眾參與議事、便于社區(qū)領導治理”的原則，合肥市全面調整優(yōu)化小區(qū)（片區(qū)）黨組織設置，全市4800余個住宅小區(qū)按照“一小區(qū)一組織”，開放小區(qū)和獨立樓棟按照每500戶左右整合為一個片區(qū)，共成立3836個小區(qū)（片區(qū)）黨組織，實現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋。

在廬陽區(qū)平樓社區(qū)馨苑小區(qū)地下車庫入口，監(jiān)控探頭已經運行2個多月，車輛剮蹭糾紛明顯少了很多。問題的解決，與廬陽區(qū)人大常委會四級調研員唐永龍的協(xié)調幫辦分不開。去年7月，他來到平樓社區(qū)擔任基層治理指導員，“小區(qū)群眾哪里反映問題多，我們就專攻哪里。”唐永龍說。

合肥市樹立一切工作到小區(qū)的治理理念，不斷加強小區(qū)黨組織力量配備，選派市縣兩級63名退出領導崗位干部到社區(qū)擔任基層治理指導員，2662名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部擔任小區(qū)黨建指導員，3788名黨員社區(qū)工作者擔任小區(qū)黨組織書記，招募8709名居民黨員骨干擔任紅色小管家，不斷建強“基層治理指導員+小區(qū)黨建指導員+小區(qū)黨組織書記+紅色小管家”的小區(qū)治理隊伍。

做優(yōu)自治機制——

搭建黨群議事平臺

“感謝社區(qū)在小區(qū)內架設充電樁，解決了小區(qū)‘飛線充電’問題”“以前我們小區(qū)里沒有停車位，車輛亂停，社區(qū)規(guī)劃了停車位以后，車輛進出方便多了”……近日，蜀山區(qū)稻香村街道老舊小區(qū)孫北小區(qū)的居民高興地談論著身邊的變化。這是小區(qū)黨組織開展“周末議事廳”活動以來，小區(qū)治理水平提升的一個縮影。

群眾利益無小事，合肥市不斷健全黨組織領導的基層群眾自治機制，拓寬渠道、創(chuàng)新形式，充分激發(fā)群眾參與小區(qū)治理的熱情，在全市各類小區(qū)搭建“周末議事廳”“香樟樹下話家?！钡赛h群議事平臺1400余個，1.6萬余名群眾常態(tài)化參與黨群議事，對街道社區(qū)的工作更理解、更配合了。

每天下午3點45分，蜀山區(qū)蜀麓苑社區(qū)的寶媽陳娜都會穿著紅色馬甲準時出現(xiàn)在校門口接孩子放學。除了接自己的孩子，她還是另外5名孩子的“共享媽媽”。接到孩子后，陳娜會帶他們一起到社區(qū)黨群服務中心寫作業(yè)、吃晚飯。像陳娜這樣的“共享媽媽”，社區(qū)黨委一共招募了10名。

將“服務對象”變?yōu)椤肮ぷ髁α俊?，合肥市堅持引導居民群眾自我管理、自我服務，持續(xù)培育孵化黨員志愿組織、群眾性活動組織，在全市小區(qū)成立1957個志愿服務隊、1488個黨員先鋒隊，常態(tài)化為小區(qū)居民提供幼兒看護、上門送餐、便民理發(fā)、家電維修、治安巡邏等志愿服務，培育了“叮叮當當修理鋪”“余姐縫紉社”等一大批群眾認可的志愿服務品牌。

聚焦難點問題——

紅色小管家上門服務

“兒女都在上班，只有我一個人在家，以前都是自己湊合，現(xiàn)在頓頓有葷有素，口味也很符合我們老年人。”新站高新區(qū)光明之家小區(qū)70歲的許國華是社區(qū)食堂的?？椭?，每到飯點，他就和“老伙計們”結伴前來。一葷兩素一湯只需10元、一葷兩素加半葷只需12元。

針對群眾普遍反映的老年人就餐難問題，合肥市在各社區(qū)建成并運營老年食堂226個、助餐點625個，為行動不便的老人安排紅色小管家送餐上門。

瑤海區(qū)恒通小區(qū)是20世紀90年代一個老軍工企業(yè)家屬區(qū)，居住了很多企業(yè)退休老職工，為了更好照顧這些老人，社區(qū)黨委與老人們立下“窗簾之約”——7∶30開窗簾，18∶00關窗簾?！拔覀冏约褐谱髁舜昂煟厦嬗小昂熤s’標識。紅色小管家每天在小區(qū)穿梭，定時關注老人生活動態(tài)?！奔t色小管家郝素云說。

合肥市全面推行“有事專找小管家”工作法，每名紅色小管家聯(lián)系服務250戶左右居民，根據(jù)每戶家庭情況和實際需求，明確日訪戶、周訪戶、月訪戶，針對獨居老人、殘障人士等8類特殊群體常態(tài)開展“敲門行動”，提供物品代買、業(yè)務代辦等服務，用暖心服務換取群眾舒心體驗。（本報通訊員 合組軒）