邊民搭上致富快車

本報河口訊 （通訊員 張橋生）近日，云南省河口縣公路口岸紅河貨運(yùn)通道上，一輛滿載榴蓮的貨車順利通關(guān)，這是河口縣河口鎮(zhèn)曼章社區(qū)互助組通過新型合作模式完成的進(jìn)口業(yè)務(wù)。河口鎮(zhèn)曼章社區(qū)黨總支書記、主任李玉龍是此單業(yè)務(wù)的互助委托人，全程負(fù)責(zé)跟蹤辦理各類通關(guān)手續(xù)，他所負(fù)責(zé)的曼章社區(qū)互助組已有121名邊民加入。“我們通過成立互助組的方式，幫助邊民每日集中申報，指導(dǎo)邊民上架商品至二級市場，企業(yè)通過二級市場收購，每車可節(jié)約成本600余元，加入互助組的邊民也可從中獲利60至70元不等。”李玉龍說。

河口縣作為一座與越南接壤的邊境城市，長期以來，邊民互市貿(mào)易是中越邊民日常生活和經(jīng)濟(jì)活動的重要形式，對興邊、富民、睦鄰有著重要作用。近些年來，河口縣創(chuàng)新推行“黨組織領(lǐng)辦公司促邊民互市貿(mào)易”新模式，通過黨組織領(lǐng)辦實體化運(yùn)作公司、搭建平臺打通貿(mào)易堵點、整合各方力量促進(jìn)合作升級，推動邊民互市貿(mào)易實體化、組織化、規(guī)范化，帶動群眾增收和集體創(chuàng)收。

組織牽頭，強(qiáng)化公司管理。河口縣推動黨組織領(lǐng)辦實體化運(yùn)作，出臺措施，推行“黨組織帶頭+服務(wù)一體化+貿(mào)易暢通化”模式，4個抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建7個村級外貿(mào)服務(wù)公司、3個外貿(mào)合作社，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作；商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等單位黨組織，采取“機(jī)關(guān)聯(lián)基層”“一村一隊”等方式，深入一線開展集中辦理服務(wù)?；ブM抱團(tuán)，建立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村（居）民小組—互助組”五級邊民組織管理體系，4個抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民互市貿(mào)易服務(wù)中心，27個抵邊村（社區(qū)）聯(lián)合成立村級服務(wù)中心，由村（社區(qū)）黨總支書記任互助組組長，村“兩委”或小組“明白人”兼任代辦員或聯(lián)絡(luò)員?？h級設(shè)立邊民互市海關(guān)監(jiān)管場所，成立國資控股運(yùn)營服務(wù)公司，用好一二級市場智慧化交易平臺，全流程實時監(jiān)測互市通關(guān)商品。今年以來，新增邊民1.91萬人參與貿(mào)易，黨組織領(lǐng)辦下邊民單次收入比過去增加3至5倍。

搭建平臺，打通貿(mào)易堵點。由縣委牽頭成立國門黨建一體化“大黨委”，召開聯(lián)席會議解決服務(wù)收費(fèi)、口岸保暢等問題；優(yōu)化一二級市場服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決陸路口岸運(yùn)輸成本相對較高、邊民參與度低等難題。深化“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”改革，啟用全新互市監(jiān)管模式和無紙化申報系統(tǒng)，開發(fā)“邊互通”APP等平臺，整合中越雙邊信息資源，重塑互市貿(mào)易流程，帶動通關(guān)時間縮短近70%。實施“金融村長進(jìn)邊疆”行動，選聘“金融村長”“金融副村長”，宣傳落實金融政策，為邊民爭取免抵押、免擔(dān)保的信貸服務(wù)，推動發(fā)放“邊民貸”流動信貸資金4.73億元。

力量集成，促進(jìn)合作升級。四級聯(lián)抓，建立“縣鄉(xiāng)村組”四級聯(lián)抓機(jī)制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展瓶頸問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宣講政策法規(guī)和具體指導(dǎo)；村（社區(qū)）動員轄區(qū)邊民充分參與互市貿(mào)易；村（居）民小組和互助組做好人員組織、信息收集傳達(dá)。單位聯(lián)動，整合組織部、海關(guān)、稅務(wù)等黨組織力量，成立“口岸園區(qū)”黨建共同體，業(yè)務(wù)骨干組建“部門+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”工作服務(wù)隊，深入群眾宣講政策；開辦“四城學(xué)堂”“共富學(xué)堂”，推薦99名優(yōu)秀黨員骨干到廣西崇左、重慶大學(xué)等開展集訓(xùn)，組織鄉(xiāng)、村、組干部到業(yè)務(wù)申辦大廳現(xiàn)場培訓(xùn)，推動村組干部、黨員群眾參與互市交易3.1萬人次，實現(xiàn)“人人有增收項目”。利益聯(lián)結(jié)，推行“村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織+國有平臺公司+市場經(jīng)營主體”新型合作模式，完善“邊民互市+落地加工+集體經(jīng)濟(jì)”利益分配機(jī)制，國資平臺公司、落地加工企業(yè)等向邊民收購互市進(jìn)口商品，推動3戶落地加工企業(yè)順利投產(chǎn)，開發(fā)就業(yè)崗位50余個。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，河口縣邊境居民的互市交易額已達(dá)到21.6億元人民幣，參與交易的居民人數(shù)超過26萬人次，邊民人均年收入增加8000元以上。