“五個(gè)重大關(guān)系”：教育強(qiáng)國建設(shè)的方法論基礎(chǔ)

【建設(shè)教育強(qiáng)國·教育筆談】

習(xí)近平總書記在2024年9月召開的全國教育大會(huì)上指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系。

“五個(gè)重大關(guān)系”是運(yùn)用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)對教育強(qiáng)國建設(shè)科學(xué)規(guī)律的揭示，蘊(yùn)含深刻辯證思維方法論。“五個(gè)重大關(guān)系”聚焦教育強(qiáng)國發(fā)展取向、育人方向、服務(wù)旨向、改革導(dǎo)向、路徑走向在矛盾與統(tǒng)一中的辯證關(guān)系，構(gòu)成教育強(qiáng)國建設(shè)的方法論基礎(chǔ)。

發(fā)展取向：民生與國計(jì)同樣重要

正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，本質(zhì)是教育強(qiáng)國建設(shè)如何處理國計(jì)與民生發(fā)展取向的問題，反映的是一個(gè)國家教育的發(fā)展立場和價(jià)值追求。

教育事關(guān)國家安全和發(fā)展。自有國家以來，教育是維護(hù)政治統(tǒng)治、維系社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑，具有明顯的國家戰(zhàn)略屬性。在我國教育強(qiáng)國建設(shè)中，民生與國計(jì)同樣重要。這是因?yàn)?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的教育強(qiáng)國建設(shè)具有鮮明的人民屬性，其根本取向是滿足人民群眾更高質(zhì)量、更加多樣的教育需求，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。民生和國計(jì)相互依存、相互影響、相互促進(jìn)。民生是最大的國計(jì)，國家發(fā)展的最終目標(biāo)是滿足民生。離開國家的長治久安，民生是無源之水、無本之木。建設(shè)教育強(qiáng)國，如果忽視民生，則教育發(fā)展不均衡，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，且難以發(fā)揮人民群眾的偉力；如果忽視國計(jì)，則教育發(fā)展不充分，國家發(fā)展所需的人才不足、科技不強(qiáng)，不僅影響國家安全，且難以有力保障和改善民生。國計(jì)與民生相統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然要求。

正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，在把握“同樣重要、有機(jī)統(tǒng)一”的原則基礎(chǔ)上，還要基于不同歷史發(fā)展階段、不同國際國內(nèi)環(huán)境具體分析，有所側(cè)重。

育人方向：全面發(fā)展是知識(shí)學(xué)習(xí)的目的

黨的教育方針明確提出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系，本質(zhì)是如何處理學(xué)生全面發(fā)展中德智體美勞的關(guān)系，當(dāng)前主要體現(xiàn)為“育人”與“育分”的矛盾。習(xí)近平總書記指出，“知識(shí)是每個(gè)人成才的基石，在學(xué)習(xí)階段一定要把基石打深、打牢?！薄耙ㄟ^學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，豐富學(xué)識(shí)，增長見識(shí)?！敝R(shí)學(xué)習(xí)是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，全面發(fā)展是知識(shí)學(xué)習(xí)的目的。離開知識(shí)學(xué)習(xí)，全面發(fā)展是空洞的；離開全面發(fā)展，知識(shí)學(xué)習(xí)是盲目的，甚至危險(xiǎn)的。在當(dāng)前的教育實(shí)踐中，還部分存在著過度強(qiáng)調(diào)機(jī)械化知識(shí)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)形式化分?jǐn)?shù)化現(xiàn)象。一旦“育人”被異化為“育分”，能力被簡化為分?jǐn)?shù)，就會(huì)偏離人的全面發(fā)展的目標(biāo)，造成知識(shí)學(xué)習(xí)碎片化，學(xué)段間脫節(jié)、學(xué)科間脫節(jié)、理論與實(shí)踐脫節(jié)，“五育”特別是德育、體育、美育和勞動(dòng)教育的知行脫節(jié)。

正確處理知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系關(guān)乎育人方向。教育強(qiáng)國建設(shè)中，首先要形成科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向。應(yīng)充分利用數(shù)智技術(shù)改進(jìn)評價(jià)方式，優(yōu)化過程性、診斷性評價(jià)，豐富與優(yōu)化表現(xiàn)性評價(jià)工具，以科學(xué)的教育評價(jià)方式促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其次，要變革知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著人工智能技術(shù)的不斷突破，可即用即查（學(xué)）的知識(shí)將逐漸從教育內(nèi)容中被剝離，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的知識(shí)裂變傳播和聚變傳播現(xiàn)象，推動(dòng)了教育內(nèi)容的革命性重塑。再次，要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)范式?；跀?shù)字技術(shù)改善學(xué)習(xí)體驗(yàn)，發(fā)掘?qū)W生天資，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，指導(dǎo)自主探究，促進(jìn)個(gè)性化全面發(fā)展。最后，要健全德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系，不斷強(qiáng)化教育強(qiáng)國的思政引領(lǐng)力，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

服務(wù)旨向：滿足社會(huì)需要是衡量人才培養(yǎng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)

培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要是教育的本體功能和社會(huì)功能，反映了教育強(qiáng)國建設(shè)的服務(wù)旨向。正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系，本質(zhì)是把握好教育高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系?！苯逃哔|(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)為人才培養(yǎng)的高質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是衡量人才培養(yǎng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)的水平、質(zhì)量和滿足社會(huì)需要的能力、程度，體現(xiàn)了教育自身功能強(qiáng)不強(qiáng)，教育服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的貢獻(xiàn)大不大，是判斷教育強(qiáng)國建設(shè)水平的重要標(biāo)志。

當(dāng)前，我國教育還存在大而不夠強(qiáng)、發(fā)展不平衡、人才供需錯(cuò)位、國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)不足等問題。這都與人才培養(yǎng)未能有效滿足社會(huì)需要有關(guān)，反映出教育服務(wù)民生和社會(huì)發(fā)展的水平有待提高。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成正以指數(shù)級速度展開，社會(huì)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，教育發(fā)展面臨著新的社會(huì)需要和挑戰(zhàn)。

正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要的關(guān)系，需要教育本體功能和社會(huì)功能的高度統(tǒng)一，統(tǒng)籌好教育高質(zhì)量發(fā)展和教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要構(gòu)建具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系。要緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，遵循人才成長規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)高水平人才培養(yǎng)的針對性、適配性、有效性，著力造就一批又一批符合中國式現(xiàn)代化需要的各級各類人才，不斷增強(qiáng)教育強(qiáng)國的人才競爭力。另一方面，要構(gòu)建各級各類人才精準(zhǔn)適配使用機(jī)制。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，建立健全在實(shí)踐中識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和使用人才的通道，不拘一格降人才，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、各得其所，不斷提高教育強(qiáng)國的社會(huì)服務(wù)力。

改革導(dǎo)向：活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡

正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，要聚焦教育綜合改革，強(qiáng)調(diào)有序和活力的對立統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力?！苯逃C合改革成效決定著教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)度。有序和活力是教育綜合改革的兩個(gè)向度，二者有機(jī)結(jié)合反映了教育強(qiáng)國建設(shè)的改革導(dǎo)向。

活力是一個(gè)國家教育治理能力和水平的綜合反映，是教育創(chuàng)新的基礎(chǔ)。有序是一個(gè)國家教育穩(wěn)步發(fā)展和教育教學(xué)活動(dòng)有效開展的重要前提，是教育綜合改革取得實(shí)效的基本保障。二者相互制約，形成張力；相互依存，缺一不可。在追求規(guī)范有序的同時(shí)，要防止學(xué)校因噎廢食，盲目追求平穩(wěn)免責(zé)，壓制學(xué)生積極性主動(dòng)性甚至活潑天性，造成教育缺乏創(chuàng)新性創(chuàng)造性，阻礙教育綜合改革深化。習(xí)近平總書記曾論述活力與秩序的關(guān)系：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”有序和活力既對立又統(tǒng)一，教育強(qiáng)國建設(shè)要把握好二者關(guān)系，努力建構(gòu)規(guī)范有序、充滿活力的高質(zhì)量教育體系。

路徑走向：扎根中國大地，辦世界水平現(xiàn)代教育

正確處理扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的必然選擇，反映了教育強(qiáng)國建設(shè)的路徑走向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國。扎根中國大地辦教育是我國歷史、文化、國情所決定的，是我們黨發(fā)展教育事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握世界教育強(qiáng)國的共性特征和規(guī)律，博采眾長、兼收并蓄，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要。

一方面，只有扎根中國大地，才能真正建設(shè)出適合中國國情、滿足人民需要、解決中國難題、支撐中國式現(xiàn)代化的教育強(qiáng)國。根據(jù)中國教育科學(xué)研究院新一輪教育強(qiáng)國指數(shù)測算，與2012年度相比，2023年中國在全球位次上升28位，是進(jìn)步最快的國家，且上升幅度是進(jìn)步第二快國家的兩倍。這充分說明，中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路是完全正確的。

另一方面，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是由我國開放的基本國策決定的，也是由我國教育發(fā)展現(xiàn)狀決定的。毛澤東同志曾針對如何處理中國和外國的關(guān)系指出，“一切民族、一切國家的長處都要學(xué)”“但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用”。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)是重要補(bǔ)充，這既不是盲目照抄，也不是機(jī)械搬用，而是以我為主、博采眾長，此舉有利于更好形成建設(shè)教育強(qiáng)國的中國方案、中國智慧。

教育強(qiáng)國建設(shè)中，正確處理扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，一要堅(jiān)定教育自信，深化對習(xí)近平總書記關(guān)于教育系列重要論述的學(xué)理化體系化研究，加快建構(gòu)中國教育學(xué)自主知識(shí)體系，為教育強(qiáng)國建設(shè)奠定思想和理論基礎(chǔ)。二要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，積極參與全球教育治理，不斷提升教育強(qiáng)國的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。三要有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，努力將我國建設(shè)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。四要深化教育的人文交流，更好服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為教育強(qiáng)國建設(shè)營造良好的國際環(huán)境。

教育強(qiáng)國藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，2035年如期建成，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。以唯物辯證思維方法，正確處理好一系列重大關(guān)系，對于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)十分關(guān)鍵。

（作者：李永智，系中國教育科學(xué)研究院黨委書記、院長，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）