全國首創(chuàng)大地規(guī)劃編制 湖北有3萬余人遠離地質(zhì)災(zāi)害威脅

湖北是全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)省份之一。近年來，湖北省委、省政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在全國首創(chuàng)大地規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)全省自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新性開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，科學實施地質(zhì)災(zāi)害風險評估，精準規(guī)劃管控地質(zhì)災(zāi)害防治，推動全省地質(zhì)災(zāi)害防治由被動應(yīng)對向主動治理轉(zhuǎn)變，取得積極成果。

據(jù)了解，2022年以來，累計投入中央和省級專項資金35.27億元，用于全省地質(zhì)災(zāi)害防治；還累計投入15.56億元，組織8993戶3.1萬人進行搬遷，使其遠離地質(zhì)災(zāi)害風險威脅，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全筑牢地質(zhì)安全底線。

摸清家底 查明全省地質(zhì)災(zāi)害形勢

湖北省地貌形態(tài)多樣，地質(zhì)條件復雜，是全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)省份之一。目前全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點16469處，受威脅人口68萬，受威脅資產(chǎn)508億元。

據(jù)了解，湖北省受地質(zhì)災(zāi)害影響的因素主要有兩個方面，一是地質(zhì)本底，二是誘發(fā)因素。從地質(zhì)本底看，湖北省地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于軟硬相間的沉積巖和軟弱變質(zhì)巖，主要位于斜坡地段，且地形坡度主要集中于20°—40°。從誘發(fā)因素看，降雨是誘發(fā)湖北省地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一，全省70%的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在5月至9月的主汛期；人類工程活動如水庫修建、農(nóng)村建房切坡、道路切坡、地下采空等，往往會破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，從而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

湖北省自然資源廳認真貫徹落實省委、省政府工作要求，在省委專家團隊的指導下，組織協(xié)調(diào)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中山大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、省地質(zhì)局等相關(guān)單位，開展跨地域、跨部門、跨學科研究，探索編制《湖北省地質(zhì)災(zāi)害風險評估與規(guī)劃管控》方案，以減輕地質(zhì)災(zāi)害風險為主線，點面結(jié)合，做實“隱患點＋風險區(qū)”雙控方案，形成可推廣、可復制的規(guī)劃管控新模式。

經(jīng)過近三年的全面細致自然災(zāi)害綜合風險普查，目前已初步摸清了湖北自然災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體、歷史災(zāi)情和減災(zāi)能力等重要災(zāi)害風險要素的“家底”，基本查明了全省各地自然災(zāi)害單災(zāi)種及多災(zāi)種綜合風險和隱患等級與空間分布。

構(gòu)建體系 湖北地災(zāi)防治成效顯著

落實湖北省委、省政府工作部署，湖北省自然資源系統(tǒng)堅持以流域綜合治理守住安全底線，抓緊抓實地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立全方位、全流程工作體系，不斷夯實地質(zhì)安全根基，取得積極成效。

湖北省自然資源系統(tǒng)聚焦地質(zhì)災(zāi)害防治工作全流程，建立了包括組織管理、技術(shù)支撐、預警叫應(yīng)、物資保障、激勵懲戒等5個方面管理體系。在日常防災(zāi)工作中，堅持運用“巡、測、整、讓”四字訣，貫通“四位一體”叫應(yīng)機制，形成上下聯(lián)動，人技同防，平戰(zhàn)結(jié)合工作閉環(huán)。

為進一步推進地質(zhì)災(zāi)害防范工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，降低地質(zhì)災(zāi)害風險，有效避免災(zāi)害損失，湖北省自然資源廳聯(lián)合中國地質(zhì)大學（武漢）編制全國首個省級地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)程，形成覆蓋地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理、調(diào)查評價、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)測、應(yīng)急支撐的技術(shù)標準體系，做到有的放矢、規(guī)范操作、科學用力。

2022年以來，累計投入中央和省級專項資金35.27億元，開展全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、工程治理、監(jiān)測預警、避險搬遷、能力建設(shè)和信息化建設(shè)等工作。截至目前，三峽庫區(qū)連續(xù)21年保持地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”。成功避險41起，避免可能人員傷亡314人，湖北省9起成功避險案例入選自然資源部典型案例向全國推廣。

規(guī)劃引領(lǐng) 促進人與自然和諧共生

在全省地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，湖北省自然資源廳針對極高、高風險區(qū)等重點區(qū)域，深化開展風險評估，提出規(guī)劃管控方案。以風險評估分區(qū)管控原則為指導，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷與工程治理，堅持宜搬則搬。近年來，全省累計投入15.56億元，組織8993戶3.1萬人進行搬遷，徹底遠離地質(zhì)災(zāi)害風險的威脅。

湖北省自然資源廳負責人表示，要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，以高水平地質(zhì)災(zāi)害風險評估與規(guī)劃管控，為全國首創(chuàng)的大地規(guī)劃筑牢地質(zhì)安全底線。（西西）