重慶堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，重慶堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化民生需求，織密織牢民生保障網(wǎng)。

今年上半年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，年底前將完成新開工改造1835個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、實(shí)施100個(gè)街頭綠地提質(zhì)項(xiàng)目、新增4.5萬個(gè)“錯(cuò)時(shí)共享”停車泊位等多項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

夯實(shí)民生之本，將就業(yè)作為頭等大事來抓

一間不到60平方米的小屋內(nèi)，空調(diào)、飲水機(jī)、微波爐等配備齊全；電子屏上，“銷售經(jīng)理”“新媒體推廣”等招聘信息實(shí)時(shí)滾動(dòng)，不時(shí)有求職者前來咨詢。這里是渝中區(qū)石油路街道煤建新村的“勞動(dòng)者港灣”。

“類似的‘勞動(dòng)者港灣’，渝中區(qū)已經(jīng)建成43個(gè)，重慶市共有1396個(gè)?！庇逯袇^(qū)就業(yè)和人才中心主任秦倫介紹，重慶在交通便利處積極建設(shè)“勞動(dòng)者港灣”，將服務(wù)送到環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、快遞小哥等戶外勞動(dòng)者和求職者身邊。

“熱了能乘涼、冷了能取暖、渴了能喝水、累了能休息，還能幫助找工作，在這里，勞動(dòng)者能感受到城市管理的溫度。”煤建新村就業(yè)服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人卿優(yōu)說。

就業(yè)是民生之本。重慶市始終將就業(yè)作為頭等大事來抓，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“大就業(yè)”工作格局，多渠道穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

惠企援企方面，重慶市今年為30余萬戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)22億元，向9175家用人單位發(fā)放社保補(bǔ)貼等就業(yè)補(bǔ)助8.6億元；實(shí)施助企用工保障專項(xiàng)行動(dòng)，為智能終端產(chǎn)業(yè)招工6.6萬人；提供“穩(wěn)崗貸”208億元。

聚焦重點(diǎn)人群，提供精準(zhǔn)服務(wù)。重慶實(shí)施百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，今年以來促進(jìn)青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)27.5萬人；著力打造“義渡就業(yè)列車”等公共就業(yè)服務(wù)品牌，打通家門口就業(yè)“最后一公里”。今年以來，全市舉辦線上線下招聘會(huì)2100余場(chǎng)，升級(jí)打造零工市場(chǎng)108個(gè)，提供就業(yè)服務(wù)263萬人次。

一系列有力舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。重慶市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.9萬人，完成年度目標(biāo)的91.4%。

織密保障之網(wǎng)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線

“以前我自己租房，后來試著申請(qǐng)公租房，沒想到一下就搖中了?！眮碜灾貞c南川區(qū)的韋女士，是沙坪壩區(qū)美麗陽光家園公租房小區(qū)最早入住的居民之一，也是重慶保障性住房工作實(shí)實(shí)在在的受益者和見證者。

美麗陽光家園公租房小區(qū)占地26萬平方米，有約1.52萬套住宅，租金每月10元/平方米，目前入住1.46萬戶、3.94萬余人。一大批像韋女士這樣在重慶打拼的年輕人，在此安家落戶。

住有所居，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。重慶市住建委主任唐小平介紹，為了解決新市民、青年人等群體住房困難問題，重慶市近年來梳理存量土地和房屋資源，形成專項(xiàng)臺(tái)賬，有序推進(jìn)存量資源轉(zhuǎn)化，在重點(diǎn)區(qū)域加快籌集保障性租賃住房，截至目前，已建設(shè)公租房（含廉租房）58.3萬套，保障性租賃住房23萬套（間）。

與此同時(shí)，為了讓老百姓更有歸屬感，重慶積極探索公租房轉(zhuǎn)為配售型保障性住房改革，自今年9月2日起，開放部分公租房申購。美麗陽光家園作為第一批公租房轉(zhuǎn)配售型保障性住房試點(diǎn)小區(qū)，目前已有100多套房源被申購。“主要是這里住習(xí)慣了，而且配套越來越好，總價(jià)也不高?！鄙曩彺髲d里，不少公租房老居民前來咨詢，表達(dá)申購意向。

保障性住房是重慶保障和改善民生工作的一個(gè)縮影。近年來，重慶市緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，織密保障之網(wǎng)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。截至8月末，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2667萬人、642萬人、693萬人；職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為56∶44，高于全國平均水平；全域先行實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，已覆蓋379.8萬人；新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。

聚焦急難愁盼，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造

城市發(fā)展日新月異，新建樓房拔地而起，許多失養(yǎng)失修失管的老舊小區(qū)也迫切需要“新陳代謝”。2018年，重慶啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，一批老小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。

房屋漏水、道路破損、私搭亂建、車位不足……2022年初，九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)更新改造項(xiàng)目啟動(dòng)，在征集意見過程中，社區(qū)居民提出了“一籮筐”問題。

小區(qū)怎么改，居民說了算?！吧鐓^(qū)通過居民提議—群眾商議—社區(qū)復(fù)議—專業(yè)審議—最終決議的工作機(jī)制，邀請(qǐng)規(guī)劃師、建筑師、工程師‘三師’進(jìn)社區(qū)，最大程度回應(yīng)老街坊對(duì)自己家園的更新訴求?！本琵埰聟^(qū)住建委副主任蘇彥西說。目前，民主村社區(qū)已改造11萬平方米，拆除危房4.3萬平方米，提升配套環(huán)境9萬平方米，不僅房屋新了、道路平了，還建起了社區(qū)食堂、休閑廣場(chǎng)等，居民生活質(zhì)量大幅提升。

拆掉了不便，留下了記憶。作為原國營建設(shè)機(jī)床廠的配套家屬區(qū)，民主村社區(qū)有著獨(dú)特的歷史?！耙惶?hào)信箱”、紅磚建筑、工業(yè)風(fēng)格……改造過程中，民主村社區(qū)大量運(yùn)用“西遷”“援建”“復(fù)興”等文化元素，為社區(qū)居民保留了一份珍貴的集體記憶。

“各位鄰居，二單元老李的兒子月底就要結(jié)婚。小區(qū)電梯正在施工，老李家希望能加快一下進(jìn)度，爭(zhēng)取辦喜事時(shí)能坐電梯上樓。今天和大家商量商量，看能不能先安裝二單元的電梯？”小區(qū)加裝電梯遇到了特殊情況，南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)花園五村黨支部書記譚明玲組織召開壩壩會(huì)。

“早日坐上電梯，是我們盼望的事，但老李家娶媳婦是小區(qū)的喜事，我舉雙手贊成?！崩宵h員劉大爺說。優(yōu)先安裝二單元電梯的方案，得到大家一致同意。在黨支部協(xié)調(diào)下，施工方加快電梯安裝速度，讓老李一家高高興興辦上了喜事。

南湖社區(qū)是一個(gè)典型的老舊散社區(qū)，有75棟老舊小區(qū)散居樓棟、2萬多常住人口?！斑^去，這里基礎(chǔ)設(shè)施老舊，居民缺乏歸屬感，像老李家這種特殊情況，肯定解決不了?！蹦虾鐓^(qū)黨委書記余建說，針對(duì)社區(qū)“散”“亂”情況，花園路街道堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，在抓好道路硬化、環(huán)境綠化這些“硬件”的同時(shí)，將思政工作與傳統(tǒng)文化、基層治理相融合，探索益人、益己、益家園的“三益”工作理念，讓共建、共治、共享成為居民的自覺行動(dòng)。

唐小平介紹，目前重慶累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)改造8439個(gè)、1.87億平方米，惠及群眾197.8萬戶；累計(jì)改造提升養(yǎng)老托幼、農(nóng)貿(mào)商超、社區(qū)食堂、文化體育等配套設(shè)施9200余處，新增停車位5.75萬余個(gè)，加裝電梯5760余部，新增文體休閑場(chǎng)地71萬平方米。

數(shù)智賦能增效，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生需求多樣。重慶深度開發(fā)利用數(shù)智技術(shù)，以政府“無感”服務(wù)，提升市民“有感”幸福，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

“14時(shí)30分，江北區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心監(jiān)測(cè)到某小區(qū)附近沼氣濃度超標(biāo)，根據(jù)地址，任務(wù)被智能分配至寸灘街道；14時(shí)50分，作業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取警戒措施，通過開蓋排氣、沖水稀釋的方式消除安全隱患?！苯眳^(qū)寸灘街道黨工委書記張中舉介紹。

20分鐘快捷響應(yīng)的背后，是重慶打造三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，以數(shù)智賦能城市綜合治理的探索實(shí)踐。截至目前，定位為“城市大腦”的市級(jí)治理中心，已鏈接41個(gè)區(qū)縣治理中心“實(shí)戰(zhàn)樞紐”、1031個(gè)鎮(zhèn)街基層治理中心“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，其“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”延伸到1.1萬個(gè)村社，有6.5萬個(gè)網(wǎng)格，匯聚1000余萬個(gè)感知設(shè)備，初步形成“實(shí)時(shí)、快速、精準(zhǔn)、有效”的協(xié)同處置能力。

兜牢民生底線，特殊群體需要多一重保障?！耙院笪乙欢ㄗ⒁庥没鸢踩　奔易“湍蠀^(qū)圣燈山鎮(zhèn)永隆村的李天國，是一名獨(dú)居老人。7月22日晚，李天國吃完晚飯后出門遛彎，沒想到灶內(nèi)余火掉落，引燃灶前柴火。所幸當(dāng)?shù)卣疄楦唢L(fēng)險(xiǎn)獨(dú)居老人統(tǒng)一安裝了煙感、一氧化碳和燃?xì)飧兄O(shè)備，識(shí)別危險(xiǎn)后，系統(tǒng)立即向鎮(zhèn)基層治理指揮中心、當(dāng)事人、監(jiān)護(hù)人、鄰居等發(fā)送警告信息。11分鐘后，當(dāng)社區(qū)網(wǎng)格員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，李天國和鄰居已將火勢(shì)撲滅，未釀成大禍。

將數(shù)智技術(shù)融入基層治理，最終目的是提高群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感。今年3月，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“渝快辦”APP重構(gòu)上線，統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一服務(wù)體驗(yàn)、優(yōu)化完善服務(wù)能力，努力讓群眾辦事實(shí)現(xiàn)一次辦、馬上辦、就近辦、暖心辦。

以“教育入學(xué)一件事”應(yīng)用為例，過去辦理中小學(xué)入學(xué)手續(xù)程序繁瑣：家長要跑3次、線下排長隊(duì)、交4份材料、耗時(shí)超15天。簡(jiǎn)化后，辦理僅需提供學(xué)生或家長身份信息，最快25秒完成報(bào)名、最快10秒完成審核、最快5天內(nèi)收到電子版入學(xué)通知書，目前已服務(wù)全市50萬名中小學(xué)生完成報(bào)名入學(xué)。

民生為大，實(shí)干為要?！拔覀儗⒃谠鲞M(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上譜寫新篇，牢記‘中國式現(xiàn)代化，民生為大’，常態(tài)化開展‘三服務(wù)’，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！敝貞c市委主要負(fù)責(zé)同志表示。

（本報(bào)記者王賜江、李增輝、朱俊杰、姜峰、段宗寶、劉新吾、王欣悅）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月16日 01 版）