支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

就業(yè)是民生之本。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在優(yōu)化供需匹配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效拓寬就業(yè)新空間，在保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。隨著依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，勞動(dòng)權(quán)益保障方面也面臨著新情況新問題。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，有利于拓展勞動(dòng)者就業(yè)增收新途徑，也將為企業(yè)帶來更強(qiáng)勁、更長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力，還可以通過穩(wěn)定就業(yè)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益保障，相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步依法合規(guī)用工，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“完善就業(yè)優(yōu)先政策”作出戰(zhàn)略部署，提出“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”等重大舉措，這將更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》于不久前發(fā)布，提出“保障平等就業(yè)權(quán)利”，健全“新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度”。我們要把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的重大部署落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。我國現(xiàn)有的勞動(dòng)法律制度是以傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，與新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展相比還有一些不適應(yīng)的地方。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，有利于及時(shí)有效解決這些問題。為此，要抓緊研究制定保障新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益的法律法規(guī)和制度體系，完善各項(xiàng)支持和保護(hù)政策措施；要落實(shí)公平就業(yè)制度、健全最低工資和支付保障制度，健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制等，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板；要提高社會(huì)保障政策的靈活性和包容性，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)人員根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，才能為他們提供實(shí)實(shí)在在的便利，使他們感受到真真切切的溫暖。為此，要積極開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，使其覆蓋更多新就業(yè)形態(tài)人員；優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升；等等。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有尊嚴(yán)、有保障、有發(fā)展。

形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障合力。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中的作用，離不開推動(dòng)就業(yè)政策與其他領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)完善行業(yè)公約和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自律、依法用工，自覺履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的用工和權(quán)益保障責(zé)任。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工方式的監(jiān)督和合法性審查，對(duì)不合理用工現(xiàn)象加大監(jiān)管和懲罰力度。

（作者單位：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月15日 09 版）