以京津冀生態(tài)高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?，京津冀三省市人口總量?億，經(jīng)濟(jì)總量超10萬億元，是我國城鎮(zhèn)化水平較高、創(chuàng)新要素最發(fā)達(dá)、科技和人才成果最豐富以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域之一。十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得令人矚目的成果，其中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境通過協(xié)同治理持續(xù)改善。

京津冀生態(tài)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。十年來，三地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，共同建立健全了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)流域聯(lián)保聯(lián)治等協(xié)同工作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，逐漸形成“綠林滿溢、濕地環(huán)抱、碧海相擁”的良好生態(tài)格局?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》指出，完善京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)，推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。站在新起點(diǎn)上，對標(biāo)打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，呼喚京津冀生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)邁出新步伐，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力為重要抓手，更加合理地統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為三地高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，對標(biāo)世界級城市群生態(tài)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)與愿景，錨定打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展的坐標(biāo)、目標(biāo)、指標(biāo)。以建立世界級綠色可持續(xù)發(fā)展的城市群為目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、導(dǎo)向清晰、層次分明，圍繞生態(tài)質(zhì)量、綠色產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)安全等內(nèi)容，探索構(gòu)建一套完善的、獨(dú)具京津冀區(qū)域特色的、科學(xué)系統(tǒng)的京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展指標(biāo)體系，為京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展制定時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。

促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造提升，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。建立健全區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)各方資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)京津冀地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)綠色創(chuàng)新技術(shù)，支持科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展。深化氫能、新型儲(chǔ)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、集群化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)綠色節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品在發(fā)電、交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極打造京津冀清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)及清潔運(yùn)輸示范區(qū)。

優(yōu)化京津冀生態(tài)資源的配置管控。以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域、分層級、差異化的精準(zhǔn)管控，進(jìn)一步筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。要持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重大生態(tài)工程。在人口密集的大都市，控制城鎮(zhèn)化無序擴(kuò)張，注重城市內(nèi)外藍(lán)綠空間的塑造和聯(lián)通，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間的內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展；在燕山、太行山、白洋淀等京津冀區(qū)域生態(tài)敏感區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)破碎地生態(tài)修復(fù)，防止自然資源快速枯竭；在受城鎮(zhèn)化干擾較小的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制污染性產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與優(yōu)化中。

健全京津冀生態(tài)協(xié)同的工作機(jī)制。進(jìn)一步統(tǒng)籌好大氣、水、土壤、山林等基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)境要素治理，全面提升生態(tài)治理的有效性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性，促進(jìn)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。要深化京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等全方位協(xié)同。科學(xué)制定資源分配制度，充分考慮各地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展需求，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，責(zé)任共擔(dān)、利益共享，制定具體的、合理的資源分配方案，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。同時(shí)，要完善生態(tài)協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域合作，健全部門間常態(tài)化、機(jī)制化對接溝通機(jī)制，共謀重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革舉措，形成工作合力。各級政府部門應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度的有效執(zhí)行，完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，加大對區(qū)域生態(tài)保護(hù)的技術(shù)和資金支持。用好京津冀綠色發(fā)展大會(huì)、京津冀氫能產(chǎn)業(yè)高峰論壇等平臺(tái)，積極搭建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作橋梁，持續(xù)講好京津冀綠色發(fā)展故事，在引領(lǐng)全國區(qū)域生態(tài)協(xié)同上進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。京津冀各級干部要進(jìn)一步增強(qiáng)在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年新起點(diǎn)上再出發(fā)的信心和干勁，成為高水平生態(tài)保護(hù)的行家里手，為高質(zhì)量推進(jìn)京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者張?jiān)坡废当本┝謽I(yè)大學(xué)教授、國家林草局京津冀生態(tài)率先突破科技協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任；李雄系北京林業(yè)大學(xué)副校長、國家林草局京津冀生態(tài)率先突破科技協(xié)同創(chuàng)新中心主任）