加快推進(jìn)新型工業(yè)化（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神）

新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十屆三中全會《決定》提出健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出明確要求。

如何建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制？怎樣進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平？為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍。

建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

記者：《決定》提出建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，請問工業(yè)和信息化部將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

金壯龍：制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。今年上半年我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27%，總體保持穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部將深入貫徹黨中央決策部署，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，堅定不移筑牢制造業(yè)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化制度約束和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。

二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等領(lǐng)域，著重加強(qiáng)創(chuàng)新政策供給，推動強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加速新技術(shù)新產(chǎn)品迭代升級，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向國家級集群匯聚，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育更多世界一流企業(yè)。

三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)，推動完善發(fā)展政策和治理體系。制定壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動計劃，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善孵化與加速政策體系，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志性產(chǎn)品“揭榜掛帥”，發(fā)展壯大瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。支持有條件的地區(qū)先行先試，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等基金的作用，深化產(chǎn)融合作，引領(lǐng)帶動社會資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平

記者：《決定》提出健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，工業(yè)和信息化部將如何推進(jìn)落實(shí)？

金壯龍：《決定》提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。我們將緊抓數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

一是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，“點(diǎn)”“線”“面”協(xié)同發(fā)力，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)率先完成數(shù)字化改造，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，力爭到2027年建成200個左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。

二是推動人工智能賦能新型工業(yè)化。以智能制造為主攻方向，以場景應(yīng)用為牽引，夯實(shí)算力、算法、數(shù)據(jù)等技術(shù)底座，培育若干通用大模型和行業(yè)大模型。開展“人工智能+制造”行動，打造100個應(yīng)用場景、1000家標(biāo)桿企業(yè)。大力發(fā)展智能產(chǎn)品，發(fā)展壯大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推廣智能化軟件應(yīng)用，促進(jìn)消費(fèi)終端向強(qiáng)智能升級。

三是大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代移動通信、先進(jìn)計算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，著力突破一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性技術(shù)和產(chǎn)品，培育造就一批生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，發(fā)展一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

四是推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、融合應(yīng)用等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。持續(xù)推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署和應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，建設(shè)全國一體化算力體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)，增強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力。大力發(fā)展開源基礎(chǔ)設(shè)施。

加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，牢牢把握發(fā)展自主權(quán)

記者：《決定》提出健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，如何理解和把握這一任務(wù)？

金壯龍：產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。必須堅持底線思維，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，牢牢把握發(fā)展自主權(quán)。

一是健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，集中優(yōu)質(zhì)資源，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善鏈主企業(yè)和用戶企業(yè)“雙牽頭”攻關(guān)模式，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。

二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。抓好重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)施，在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺。構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批中試驗(yàn)證平臺。指導(dǎo)國家高新區(qū)實(shí)施新一輪體制機(jī)制改革和政策先行先試，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，打造“火炬”品牌升級版。

三是建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，增強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同監(jiān)測和應(yīng)對能力。圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障和產(chǎn)品保供，著力建設(shè)安全可控的原材料產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。

四是完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。鼓勵轉(zhuǎn)出地與承接地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)的分享機(jī)制。深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動。建設(shè)高質(zhì)量承接載體，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

強(qiáng)化助企扶企，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)

記者：《決定》提出構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，工業(yè)和信息化部將采取哪些具體的改革措施？

金壯龍：中小企業(yè)能辦大事。目前，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。工業(yè)和信息化部將堅持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一是完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。支持中小企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，分級分類培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭到2027年實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。大力發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得好。

三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系。建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。探索建立專精特新賦能體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，扎實(shí)建設(shè)中小企業(yè)海外服務(wù)體系。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。完善與企業(yè)的常態(tài)化交流機(jī)制，幫助中小企業(yè)解決急難愁盼問題。

四是健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準(zhǔn)支持機(jī)制，支持區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)好專精特新專板。完善引才育才留才機(jī)制，助力專精特新企業(yè)引進(jìn)各類人才。

《 人民日報 》（ 2024年10月08日 02 版）