健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制具有“乘數(shù)效應(yīng)”

黨的二十屆三中全會明確提出：“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系?！彪S著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、互融互促，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)日益凸顯，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力支撐。當(dāng)前，由于對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征、運(yùn)行規(guī)律等方面的認(rèn)識還不夠到位，保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制仍在探索中，進(jìn)一步健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制具有“乘數(shù)效應(yīng)”。

以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)贏得主動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家之間競爭的要地。要加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論研究，深化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐需求的理解認(rèn)識，特別是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)的差異化、獨(dú)特性研究，更好地準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢、未來走向。進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，結(jié)合不同部門職能、不同地區(qū)的資源稟賦，強(qiáng)化部門、地區(qū)的統(tǒng)籌配合、協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，全面深化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、統(tǒng)計(jì)測算的指導(dǎo)性法規(guī)制度等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大生態(tài)格局提供保障。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要素，要著力打造具有國家特色的數(shù)據(jù)信用體系，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全等方面完善行為標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益保護(hù)、等級評定和監(jiān)管體制等，為數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供良性發(fā)展、健康發(fā)展的支撐。

以加強(qiáng)戰(zhàn)略布局搶占先機(jī)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及的技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)形態(tài)寬廣多樣，下好“先手棋”能夠更好地?fù)屨几叩?、贏得未來。要在基礎(chǔ)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性突破，針對海量數(shù)據(jù)采集存儲處理、大模型算法、操作系統(tǒng)等相對落后的情況，加大科研投入支持力度，以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高?？蒲性核?、龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，支持開展原創(chuàng)性、顛覆性研究。要以工藝制造水平提升為重點(diǎn)，在集成電路、高端芯片、半導(dǎo)體材料等方面持續(xù)發(fā)力，加速建設(shè)領(lǐng)先的智能終端、存儲設(shè)備、工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)材料等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，建設(shè)高端化、智能化、綠色化的制造業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)和數(shù)字政務(wù)，推動行業(yè)的整體融入和轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)突破量子信息、通用人工智能、空天信息、新能源、新材料、高端裝備等未來領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依靠關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、推動未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以服務(wù)國家戰(zhàn)略需要為原則，依據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件的差異化特征，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，引導(dǎo)資源、資金、技術(shù)區(qū)域化集中，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈條完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

以加強(qiáng)人才儲備提供支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是人才。堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略方針，持續(xù)優(yōu)化科教融匯、產(chǎn)教融合的體制機(jī)制。持續(xù)推動高等教育改革，更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)科技創(chuàng)新變革導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的學(xué)科建設(shè)，加大對基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科的建設(shè)支持力度，大力培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、具備數(shù)據(jù)思維和創(chuàng)新思維的復(fù)合型高端人才，提升人才的源頭創(chuàng)新能力。優(yōu)化科研項(xiàng)目評價和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為主體的評價激勵機(jī)制，充分考量數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的特殊性，實(shí)施多元化評價，充分調(diào)動科研團(tuán)隊(duì)、科研人才的積極性和主動性。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，打通產(chǎn)教研融合的“最后一公里”，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會發(fā)展的同步，支持共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。要加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。聚焦建設(shè)高端人才聚集高地，健全人才引進(jìn)、流動和服務(wù)體系，加大人才引進(jìn)和教育合作力度，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)體系。

以健全治理體系強(qiáng)化保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與平臺企業(yè)、政府等密切關(guān)聯(lián)，與生產(chǎn)者、消費(fèi)者緊密聯(lián)結(jié)，在各類場景、系統(tǒng)中高速流動，高效高質(zhì)量的治理體系才能保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價指標(biāo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)績效考核，鼓勵各地各部門在場景培育、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面先行先試。要推動數(shù)字政務(wù)升級轉(zhuǎn)型，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維改造服務(wù)流程、服務(wù)手段，創(chuàng)建更優(yōu)更好的營商環(huán)境。推動監(jiān)管體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌規(guī)范涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、資質(zhì)認(rèn)定等事項(xiàng)，探索對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施處罰監(jiān)管、信用免查等，營造更加包容、開放的發(fā)展環(huán)境。要筑牢安全屏障，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測、數(shù)據(jù)信息使用監(jiān)管等制度。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）