加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

黨的二十屆三中全會對新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。面向未來，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，將帶來哪些新機(jī)遇、新空間？在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，各地又如何應(yīng)對全面綠色轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)、搶抓高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇？

新華社9月27日推出“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請水利部黃河水利委員會副主任李群、國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任田春秀同臺共話，并結(jié)合新華社記者近日參加“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)見聞，圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)行深入探討。

取得新成效，我國生態(tài)文明建設(shè)為世界作出新貢獻(xiàn)

金秋時(shí)節(jié)，彩云之南。昆明滇池國家旅游度假區(qū)的草海湖濱生態(tài)濕地，湖水清澈、蘆葦搖曳、魚兒暢游，許多游客在步道上悠閑散步。

“這里的變化太大了！”正在打撈雜草的滇池“巾幗打撈隊(duì)”隊(duì)長李云麗說，10多年前，滇池一度污染嚴(yán)重，“水是綠油油的，像覆蓋了一層油漆，有些區(qū)域還發(fā)出臭味?！?/p>

近年來，昆明市采取控源截污、科學(xué)補(bǔ)水等措施，持續(xù)修復(fù)湖濱生態(tài)，“高原明珠”重?zé)ü獠省?/p>

記者近期隨“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪團(tuán)調(diào)研時(shí)感受到，很多像滇池這樣的故事，正在大江南北發(fā)生著，如畫的生態(tài)美景鋪展在祖國大地。

地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)89.4%，長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類；陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，森林覆蓋率達(dá)到24.02%，我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家……

田春秀在參加“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會”訪談時(shí)，援引一組組數(shù)據(jù)說，新時(shí)代以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

水是生存之本、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。在陜西富平，石川河一度成了“只見石、不見川”的荒溝灘，當(dāng)?shù)赝ㄟ^科學(xué)治水、系統(tǒng)治理，使石川河成為惠及沿岸逾20萬民眾的生態(tài)福地。

“富平治水取得的歷史性變化和整體性成效，最根本原因在于有習(xí)近平總書記‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’治水思路的科學(xué)指引?！崩钊航榻B，全面建立河湖長制以來，全國累計(jì)清理整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”等河湖管理保護(hù)突出問題24萬多個(gè)，打造了3000多條（個(gè)）幸福河湖。

“目前我國七大流域均已建立省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制，由31個(gè)省份的黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長，統(tǒng)籌各方資源，聚焦河湖系統(tǒng)治理、管護(hù)能力提升、流域區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)幸福河湖建設(shè)取得明顯成效?！崩钊赫f。

潘慧敏在訪談中說，作為人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國家，我國以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。

作為全球最大的清潔能源市場和裝備制造國，我國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)估算，2023年我國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于直接減少碳排放約24.5億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減少碳排放約8億噸，合計(jì)減排32.5億噸，為全球應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了積極作用。

搶抓新機(jī)遇，以綠色轉(zhuǎn)型開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間

仿佛“天然氧吧”的制藥基地、碳排放與碳吸收自我平衡的綜合保稅區(qū)、讓荒山披綠的林下經(jīng)濟(jì)……記者在調(diào)研時(shí)感受到，各地正在發(fā)力探索綠色低碳轉(zhuǎn)型之路，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色。

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。

黨的二十屆三中全會明確要求“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，對健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制作出部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)，從中央層面首次對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

“全會提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，是基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出的重大部署，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑和重要任務(wù)?！碧锎盒阏f，加快綠色低碳發(fā)展，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，將為地方和企業(yè)帶來巨大的發(fā)展新機(jī)遇、新空間。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將“注入發(fā)展新動(dòng)能”“帶動(dòng)投資新供給”“形成國際競爭力”……田春秀分析說，我國巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造需求和綠色消費(fèi)需求正在催生世界上規(guī)模最大的綠色市場。

她介紹，多個(gè)研究認(rèn)為，我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要的投資規(guī)模在100萬億元以上。未來，培育綠色生產(chǎn)力必將帶動(dòng)綠色低碳投資的新需求，各地通過創(chuàng)新綠色投融資手段，不僅能夠滿足市場的綠色投融資需求，增加綠色金融市場供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，還能夠幫助企業(yè)有效降低融資成本，增加綠色低碳項(xiàng)目的吸引力，從而帶動(dòng)更多投資供給。

一度電，蘊(yùn)藏著綠色轉(zhuǎn)型大空間。

記者在江西了解到一家制藥企業(yè)的綠色實(shí)踐：2023年華潤江中萬元產(chǎn)值綜合能耗和碳排放強(qiáng)度相對2020年分別下降31%和49%，清潔能源電量使用占比規(guī)模為7.9%，相對2020年提升108%。

潘慧敏認(rèn)為，風(fēng)電光伏已成為我國新增電力裝機(jī)主體和能源保供的一支重要力量，助力我國成為全球能源轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

“受產(chǎn)品出口或綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)要求的影響，企業(yè)對綠色低碳消費(fèi)，特別是綠色電力消費(fèi)的需求迎來了爆發(fā)式增長，目前全國越來越多的企業(yè)積極發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或ESG（環(huán)境、社會和公司治理）報(bào)告，加快推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈通過使用清潔能源來降碳?！迸嘶勖粽f，目前我國綠證已實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，充足的綠證綠電供給以及不斷完善的制度設(shè)計(jì)，有力支撐企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

一滴水，融合出節(jié)水產(chǎn)業(yè)大市場。

今年7月，國家發(fā)展改革委、水利部等部門關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見對外發(fā)布，提出到2027年節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元。

“國家進(jìn)一步深化節(jié)水型社會建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善取用水監(jiān)測計(jì)量體系，加強(qiáng)再生水利用設(shè)施建設(shè)，推廣成熟適用節(jié)水技術(shù)，將會有效擴(kuò)大節(jié)水市場空間和規(guī)模，為行業(yè)和企業(yè)帶來更多市場機(jī)遇。”李群說。

共繪新藍(lán)圖，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”

走在位于福建省龍巖世界地質(zhì)公園內(nèi)的紫金山金銅礦區(qū)，猶如走進(jìn)一座森林公園。數(shù)百米深的礦坑底部仍在生產(chǎn)，而礦區(qū)一點(diǎn)兒見不到“臟亂差”的痕跡，坑口附近的邊坡已是草叢蔥郁。礦區(qū)內(nèi)，由地質(zhì)礦產(chǎn)博物館、露天采礦工業(yè)園、植物園等組成的旅游線，已成為熱門的礦山公園研學(xué)旅游點(diǎn)。

一座礦山的變化，也是各地探索綠色發(fā)展的縮影。

如何在綠色轉(zhuǎn)型中搶抓先機(jī)？記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方和企業(yè)在轉(zhuǎn)型中也面臨問題與困惑。

“要搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇”“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”“樹立綠色品牌”……面對來自基層的問題，與會嘉賓紛紛答疑解惑。

綠色轉(zhuǎn)型，能源先行。黨的二十屆三中全會提出，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。今年以來，黨中央、國務(wù)院已出臺了一系列節(jié)能降碳的政策文件，對今后一個(gè)時(shí)期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作作出整體部署。

潘慧敏建議，因地制宜科學(xué)謀劃新能源開發(fā)，結(jié)合本地資源和電網(wǎng)消納條件，統(tǒng)籌新能源開發(fā)布局，大力推動(dòng)風(fēng)電光伏等新能源開發(fā)，比如“三北”地區(qū)，可以依托大型風(fēng)電光伏基地集中式開發(fā)，東南沿海地區(qū)可以向海發(fā)展，開發(fā)海上風(fēng)電資源。

同時(shí)，要提升綠色電力消費(fèi)規(guī)模，加快建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心等，積極參與綠證綠電交易，加快提升綠色電力消費(fèi)占比和規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

潘慧敏說，要以新技術(shù)新模式推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以企業(yè)為主體，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新體系整體效能提升。

綠色轉(zhuǎn)型，要倡導(dǎo)節(jié)約集約的發(fā)展理念。李群表示，節(jié)水是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。10年來，我國在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長，用水效率和效益顯著提高。

水資源是重要的生態(tài)產(chǎn)品。2023年11月，四川和寧夏達(dá)成全國首單跨省區(qū)域水權(quán)交易。四川阿壩藏族羌族自治州以1800萬元的價(jià)格將2024至2026年共計(jì)1500萬立方米的黃河用水權(quán)，轉(zhuǎn)讓給寧夏寧東能源化工基地管委會。

李群說，黨的二十屆三中全會要求健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。我們將積極探索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易，加快培育統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場，進(jìn)一步完善用水權(quán)制度體系，更好發(fā)揮用水權(quán)改革在促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用方面的作用。此外，企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，大力加強(qiáng)節(jié)水、用水等技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綠色轉(zhuǎn)型，要依靠改革的力量。田春秀說，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和增長模式的局限性日益凸顯。在這一背景下，我國推進(jìn)綠色低碳發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。

田春秀表示，我們要在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，以更大的改革決心和更實(shí)的改革舉措，堅(jiān)決破除影響高水平保護(hù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以高水平保護(hù)培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（據(jù)新華社北京9月27日電 新華社記者）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月28日 04 版）