減負(fù)出實(shí)招 解難見(jiàn)實(shí)效

晨曦微露，秋風(fēng)送爽。走進(jìn)湖南省懷化市中方縣中方鎮(zhèn)莉萍社區(qū)黨群服務(wù)中心，只見(jiàn)門口掛牌規(guī)范整齊，辦事指南清晰明了，服務(wù)大廳秩序井然……

近些年來(lái)，懷化市緊扣基層干部“累點(diǎn)”，直擊基層負(fù)擔(dān)“痛點(diǎn)”，通過(guò)解好基層“權(quán)小責(zé)大、人少事多、馬力不足”等關(guān)鍵難題，讓基層干部回歸主責(zé)主業(yè)，有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

三張清單 協(xié)同發(fā)力

“現(xiàn)在會(huì)議減少了一多半，我們騰出了更多時(shí)間和精力入戶走訪、為民服務(wù)?！碧崞鹱罱ぷ魃系淖兓?，沅陵縣蓮花池村黨支部書記向長(zhǎng)征深有感觸。

針對(duì)基層“權(quán)小責(zé)大”難題，懷化市通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織工作事項(xiàng)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一取消（優(yōu)化）村級(jí)組織工作事項(xiàng)70項(xiàng)，研究制定傾力為“小馬”賦能、切實(shí)為“大車”減負(fù)、村級(jí)組織工作事項(xiàng)3張清單，實(shí)施30條具體減負(fù)措施。按照要求對(duì)村級(jí)組織掛牌進(jìn)行規(guī)范清理，拆除3.8萬(wàn)余塊牌子集中統(tǒng)一銷毀。全面取消村干部集中坐班制，原則上安排1名村干部在村便民服務(wù)站值班，其他村干部主動(dòng)開(kāi)展入戶走訪、指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛等工作，切實(shí)解決村民急難愁盼。

強(qiáng)化對(duì)文件會(huì)議、督查檢查等頻次數(shù)量的剛性約束，建立30個(gè)基層觀測(cè)點(diǎn)，聘選30名特約監(jiān)督員，對(duì)13個(gè)縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)文開(kāi)會(huì)、督檢考等情況。市縣黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)不開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)的工作要求，對(duì)17項(xiàng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目活動(dòng)全部叫停并予以撤銷。優(yōu)化升級(jí)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，編制市直有關(guān)單位政務(wù)數(shù)據(jù)目錄6000余條，鞏固數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)，讓基層不再耗費(fèi)大量精力多頭重復(fù)填表、報(bào)數(shù)據(jù)、交材料。

一線磨煉 增長(zhǎng)才干

通道縣獨(dú)坡鎮(zhèn)駱團(tuán)村是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)村，集體經(jīng)濟(jì)底子較薄、村里缺乏發(fā)展思路。市林業(yè)局駐村工作隊(duì)因地制宜制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，并積極發(fā)揮后盾單位作用，引進(jìn)炎凰農(nóng)業(yè)科技有限公司2000只散養(yǎng)土雞，新建茶葉種植基地100余畝，鉤藤種植基地50余畝，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

懷化市積極探索激勵(lì)鄉(xiāng)村振興一線干部干事創(chuàng)業(yè)辦法，拿出系列過(guò)硬措施，讓基層干部做事有舞臺(tái)、干好有激勵(lì)、發(fā)展有空間。根據(jù)部門特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和駐點(diǎn)村需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)1227支、駐村干部3476人，其中有基層工作經(jīng)歷或涉農(nóng)專業(yè)干部占72%，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散村黨組織市派駐村第一書記全覆蓋。

省、市直單位先后兩輪選派80名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。健全“五方面人員”比選常態(tài)機(jī)制，從村（社區(qū)）黨組織書記中選拔154人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子，全市從村（社區(qū)）干部中定向招錄17人。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和班子成員任職穩(wěn)定工作，除明確的調(diào)整情形外，任職未滿一屆的原則上不進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)不向縣及以下單位借調(diào)干部工作要求，扎實(shí)開(kāi)展清查，及時(shí)清退借調(diào)人員，嚴(yán)防退人不退事等問(wèn)題，確保違規(guī)借調(diào)情況見(jiàn)底清零。

綜合施策 強(qiáng)化激勵(lì)

“今年7月，市委組織部組織我們村支書去福州大學(xué)培訓(xùn)，是一次難得的加油充電機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓我思路更清晰、方向更明確、信心更充足！”洪江市太平鄉(xiāng)補(bǔ)順村黨支部書記胡平說(shuō)。

越是擔(dān)子重，越要愛(ài)護(hù)挑擔(dān)人。懷化市深入實(shí)施鄉(xiāng)村干部集中輪訓(xùn)一批、異地學(xué)習(xí)一批、學(xué)歷培養(yǎng)一批、導(dǎo)師幫帶一批、觀摩學(xué)習(xí)一批“五個(gè)一批”能力提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、組織委員、村黨組織書記全員輪訓(xùn)。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、邊遠(yuǎn)程度和工作年限等因素劃?rùn)n分類，差異化發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部均發(fā)放交通補(bǔ)貼。全力推動(dòng)較高職級(jí)空缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清零，實(shí)現(xiàn)全市204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較高職級(jí)全覆蓋，職數(shù)使用率達(dá)50.43%。

持續(xù)強(qiáng)化工作激勵(lì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村9個(gè)、“擔(dān)當(dāng)作為好支書”8名。全市對(duì)基層黨建有特色、抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效好、村集體經(jīng)濟(jì)提升快的329個(gè)村（社區(qū)），通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予一定資金支持，不斷激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。（本報(bào)通訊員 胡翔）