在進(jìn)一步全面深化改革中健全全面從嚴(yán)治黨體系

健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措，是一項(xiàng)事關(guān)全局的開(kāi)創(chuàng)性工作。2024年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，從五個(gè)方面對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系作出重要部署。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系”，強(qiáng)調(diào)了在進(jìn)一步全面深化改革中健全全面從嚴(yán)治黨體系這一重要任務(wù)。

健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

黨的力量來(lái)自組織，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)，“把工人階級(jí)的力量組織并聯(lián)合起來(lái)”，“組織是最重要的武器”。我們黨作為按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是我們黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的組織體系建設(shè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)造性地提出新時(shí)代黨的組織路線，引領(lǐng)推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大變化。

進(jìn)一步全面深化改革，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，首要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是不可動(dòng)搖的原則，要注重從領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制的健全完善上保障“兩個(gè)維護(hù)”，在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)中體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”、黨中央決策部署落到實(shí)處。要大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層拓展延伸，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力，不斷把基層黨組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要深入開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅(jiān)，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，整合黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)信息，延伸黨建觸角、拓展黨建載體、豐富黨建形式、培育黨建品牌，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。恩格斯曾指出，“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”?；仡櫚倌挈h史，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把黨員教育作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要工作部署推進(jìn)，一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育從嚴(yán)從實(shí)接續(xù)開(kāi)展，全黨的思想水平有了明顯提高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。

進(jìn)一步全面深化改革，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，必須抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書(shū)班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，完善理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)。要以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來(lái)，融入日常、化為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。馬克思強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”。我們黨歷來(lái)高度重視對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，在監(jiān)督的理念思路、領(lǐng)導(dǎo)體制、依靠力量、重點(diǎn)對(duì)象、工作機(jī)制、制度保障等方面都進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動(dòng)全黨明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，有力地提升了全黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

進(jìn)一步全面深化改革，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，通過(guò)改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，在系統(tǒng)施治中織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，消除對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)。要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。恩格斯認(rèn)為，“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨”。我們黨歷來(lái)重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，作出一系列重大決策部署，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。

進(jìn)一步全面深化改革，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，建立健全立體式、全方位的制度體系，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，扎緊織密制度的籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏。要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，加大體系構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)力度，加大制度缺項(xiàng)短板補(bǔ)齊力度，加大制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一維護(hù)力度，加大制定體制機(jī)制保障力度，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，同時(shí)要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度。要著力提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，把制度的剛性立起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任是各級(jí)黨組織最根本的政治擔(dān)當(dāng)。馬克思指出，共產(chǎn)黨要“在全世界面前樹(shù)立起可供人們用來(lái)衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”?；厮蔹h的百年歷程，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和高超的政治智慧，不斷開(kāi)辟管黨治黨全新境界，使黨始終成為中國(guó)人民最可靠的主心骨。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念”，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，責(zé)任界定更加清晰、責(zé)任內(nèi)涵持續(xù)拓展，引領(lǐng)全黨持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、完善管黨治黨責(zé)任體系，推動(dòng)管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

進(jìn)一步全面深化改革，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，必須堅(jiān)持分層分類，明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。只有不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)和同題共答、同向發(fā)力的工作格局，才能真正壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從緊追責(zé)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、方式的制度化、程序化，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問(wèn)責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，不斷加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，保護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（執(zhí)筆人：葉子鵬）