深化改革推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

我們要保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在此過(guò)程中，還要注重產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民群眾有更多獲得感。

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為119.5，比上年增長(zhǎng)19.5%。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。

近期發(fā)布的另兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，為觀察新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了一個(gè)更為直觀的視角。先看工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)。1月份至7月份，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.8%，大幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近六成。再看制造業(yè)景氣度。8月份，在制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月處于榮枯線下方的情況下，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI分別比上月上升2.3個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，重返擴(kuò)張區(qū)間。新動(dòng)能體現(xiàn)出較強(qiáng)韌性與活力，也為制造業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要支撐。

從這幾組數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)日漸顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能的支撐力持續(xù)增強(qiáng)。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，需要緊扣4個(gè)關(guān)鍵詞。

聚力創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，資源環(huán)境約束趨緊，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變，外部環(huán)境不確定難預(yù)料成為常態(tài)。粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走，也走不通了。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越，必須堅(jiān)持聚焦科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。同時(shí)，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大長(zhǎng)期科技創(chuàng)新投入。

深化改革。動(dòng)能轉(zhuǎn)換之難，難在這一過(guò)程必然伴隨著對(duì)既有規(guī)則秩序和利益格局的改變，且入之愈深其進(jìn)愈難。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是深化改革。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

促進(jìn)融合。需要明確的是，不能將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換簡(jiǎn)單理解為新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，這是我國(guó)制造業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，絕不能將其當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、有序布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新枝”。

貴在堅(jiān)持。7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛”。動(dòng)能轉(zhuǎn)換之痛，痛在傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸弱化，而新動(dòng)能的成長(zhǎng)成熟需要時(shí)間，短期內(nèi)尚難以完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口，在這期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難免有波動(dòng)起伏，原本隱藏的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也可能水落石出。這是一個(gè)充滿(mǎn)陣痛、十分艱難的過(guò)程，但不改革就是長(zhǎng)痛，務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在此過(guò)程中，還要注重產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民群眾有更多獲得感。