以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展（推動高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）

發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院新聞辦公室4日舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，事故起數(shù)大幅下降

“近年來，應(yīng)急管理部深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以時時放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。”應(yīng)急管理部副部長王道席表示，今年前8月，與去年同期相比，全國生產(chǎn)安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

突出預(yù)防為主，安全形勢保持平穩(wěn)。發(fā)揮國務(wù)院安委會的職能作用，著力強(qiáng)化責(zé)任落實、推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。組織開展了燃?xì)獍踩?、電動自行車安全、打通消防生命通道等專項整治行動，各地共拆改違規(guī)設(shè)置的防盜窗和廣告牌1232萬處，既有住宅小區(qū)和公共開放空間新增充電端口648萬個。堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重，建立重點地區(qū)“結(jié)對幫扶”機(jī)制，對重點行業(yè)派出專家服務(wù)團(tuán)，主動靠前幫助企業(yè)解決實際問題，支持企業(yè)安全發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，救援行動更加高效。整合設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立上下聯(lián)通的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案。

堅持社會共治，人民防線持續(xù)加強(qiáng)。規(guī)范引導(dǎo)社會應(yīng)急力量發(fā)展，推動商業(yè)保險、信用監(jiān)管、安全評價等機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防和災(zāi)害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來，全國受理安全生產(chǎn)群眾舉報31萬余件，發(fā)放獎勵3000余萬元。持續(xù)加大應(yīng)急科普宣傳力度，開展安全生產(chǎn)月、消防安全月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)。

“我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，著力健全體系、完善機(jī)制、強(qiáng)化基層、提高能力，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的生動實踐?！蓖醯老f。

強(qiáng)化體系建設(shè)，消防救援能力持續(xù)加強(qiáng)

“改革轉(zhuǎn)制以來，國家綜合性救援隊伍的職能大幅拓展，年接處警量從2018年的118萬起增加到2023年的214萬起?！睉?yīng)急管理部副部長、國家消防救援局局長周天表示，國家綜合性救援隊伍立足國情深化力量體系建設(shè)，對標(biāo)實戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力，隊伍融合轉(zhuǎn)型升級步伐有效提速，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

在深化力量體系建設(shè)上，織密城鄉(xiāng)消防救援網(wǎng)，布點建設(shè)消防救援站、特勤站、政府專職消防隊，加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊和微型消防站建設(shè)，指導(dǎo)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所2.4萬個、明確工作人員9.5萬余名。組建機(jī)動隊伍，向20個省份派駐4900余名指戰(zhàn)員，機(jī)動力量基本實現(xiàn)省份全覆蓋，重大災(zāi)害救援全域機(jī)動。建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，打造區(qū)域性航空救援基地、戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備庫和精銳突擊力量。加強(qiáng)專業(yè)力量，組建高層建筑、地下場所、大跨度大空間、危險化學(xué)品、地震、水域、地質(zhì)、雨雪冰凍等專業(yè)救援隊5000余支，建實建強(qiáng)特勤隊伍和滅火救援攻堅組。

在提升專業(yè)救援能力上，推動國家級、省市級地震、水域救援訓(xùn)練基地建設(shè)，加大特種救援人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)師資和技術(shù)骨干8.3萬余人。大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，舉辦“火焰藍(lán)”比武競賽、消防搜救犬技能大賽。緊盯大災(zāi)巨險和極端復(fù)雜災(zāi)害，加強(qiáng)信息要素共享和力量聯(lián)勤聯(lián)動，深化實地熟悉演練與專家輔助決策，實現(xiàn)一體調(diào)度指揮和協(xié)同響應(yīng)處置。強(qiáng)化新技術(shù)裝備應(yīng)用，加快常規(guī)裝備升級，推動研發(fā)高精尖“撒手锏”裝備和智能裝備，創(chuàng)新實戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)。

在重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患治理上，加強(qiáng)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后出臺了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等消防規(guī)章制度23部。持續(xù)推進(jìn)電動自行車、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患集中整治。排查高層建筑95.5萬棟，督促整改隱患問題48.8萬處；推進(jìn)5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)混合經(jīng)營場所突出風(fēng)險；推進(jìn)暢通消防“生命通道”行動，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬余處。聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等3類重點場所，緊盯重點人群和單位處置隊伍，開展消防安全大演練活動，普及自防自救常識和技能。

實施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，支持基層應(yīng)急管理能力建設(shè)

“應(yīng)急管理部堅持依法治安，推動制修訂突發(fā)事件應(yīng)對法、煤礦安全生產(chǎn)條例等一批法律法規(guī)，發(fā)布了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把安全要求貫穿到規(guī)劃、立項、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。”王道席說，同時堅持科技興安，實施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”，以信息化推動應(yīng)急管理現(xiàn)代化；支持基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，將資源和力量向基層傾斜。

今年初，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會出臺了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，壓實各方責(zé)任，有力地促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好?！敖刂?月底，礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)同比分別下降了25.6%和31.99%?！睉?yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生表示。

智能化建設(shè)也是推動礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！敖陙恚覀儚?qiáng)化科技創(chuàng)新，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大政策激勵，礦山智能化建設(shè)取得了積極進(jìn)展?！秉S錦生說，截至目前，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達(dá)859處，有30余類2640臺（套）機(jī)器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應(yīng)用，1.7萬個固定崗位實現(xiàn)無人值守。

“我國是地震災(zāi)害多發(fā)的國家，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，不同區(qū)域的地震危險性有明顯差異。”應(yīng)急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆表示，當(dāng)前，中國地震局正在組織編制新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖，各項工作進(jìn)展順利，預(yù)計到2025年底可以編制完成。

一是基本完成了基礎(chǔ)資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區(qū)破壞性地震目錄1.4萬條、小震目錄23萬條、1942次地震的1.1萬組強(qiáng)震動觀測記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；二是完成了全國地震構(gòu)造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強(qiáng)烈地震區(qū)開展了三維震源模型構(gòu)建；三是建立了地震活動性、地震動預(yù)測、場地地震動等一系列關(guān)鍵模型，構(gòu)建了地震動危險性計算的技術(shù)方法；四是在華北平原、四川云南等地區(qū)開展了關(guān)鍵模型和技術(shù)的集成試點，完成了試點地區(qū)的地震危險性計算。

“新一代區(qū)劃圖將堅持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好地服務(wù)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防和各類規(guī)劃編制，有效支撐地震災(zāi)害風(fēng)險識別評估和地震韌性社會建設(shè)?！蓖趵フf。

《 人民日報 》（ 2024年09月05日 05 版）