【理響中國】堅持系統方法論進一步全面深化改革

進一步全面深化改革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，同時各項改革措施關聯程度高、協同程度強，既不能單打獨斗、急躁冒進，也不能眉毛胡子一把抓、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有堅持系統觀念，才能把握好戰(zhàn)略重點，分清輕重緩急，循序漸進，更好發(fā)揮系統集成效應。

“強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效?！边@是堅持唯物辯證法對進一步全面深化改革進行戰(zhàn)略擘畫的深刻闡述，為增強戰(zhàn)略擘畫改革的系統性、整體性、協同性提供了根本的方法論遵循。系統觀點和系統方法是唯物辯證法的集中體現和重要內容。根據系統方法論，我們在改革的過程中要把社會作為一個整體來看待，對系統各方面、各層次、各要素的統籌規(guī)劃，都要著眼于系統整體功能的優(yōu)化。深入理解和貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，必須準確把握貫穿《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的系統方法論。

第一，根據系統方法論，系統的整體功能并不是組成系統的各個要素功能的簡單相加，而是取決于要素之間的結構是否合理，進一步全面深化改革就必須把要素放到系統的整體中，著眼于改革的全局性和整體性進行統籌和謀劃，不能只見樹木不見森林、單打獨斗和單兵突進。例如，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的角度來看，社會大系統本身就是由經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等子系統組成的。這些子系統相互聯系、相互制約、相互作用，決定著社會大系統的整體功能狀況。進一步全面深化改革就必須堅持經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明系統協同推進、相輔相成，不能相互掣肘、彼此沖突。從堅持黨的全面領導和中國特色社會主義事業(yè)的關系來看，必須通過進一步全面深化改革，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的團結統一和中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確的方向推進。從穩(wěn)定和發(fā)展的關系來看，進一步全面深化改革，必須統籌發(fā)展和安全兩件大事，不僅要高質量發(fā)展，還要高水平安全，在推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時防范化解各類風險挑戰(zhàn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓“中國號”巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。進一步全面深化改革，就要堅定不移地推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各領域各方面改革相結合，促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新相銜接，抓好改革方案協同、改革落實協同、改革效果協同，讓各項改革發(fā)生“化學反應”，持續(xù)釋放改革的整體性效能。

第二，根據系統方法論，系統對于各個要素具有主導和支配的作用，每一個要素功能的發(fā)揮要受到系統整體的制約，進一步全面深化改革就必須把每一領域、每一方面、每一階段的改革，放到系統全局和全過程中去系統謀劃，從而使社會系統整體功能得到總體優(yōu)化。改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項復雜的系統工程，必須處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。因此，進一步全面深化改革不能搞“一刀切”，必須在著眼全局的前提下分層次、有重點地突破，改革措施和計劃的制定都要緊緊圍繞改革的目標任務，理清各個目標任務的主次輕重關系，然后再有針對性地做出具體規(guī)劃，從而讓每一領域、每一部門、每一地區(qū)、每一階段的改革舉措都自覺服從和服務于整個全面深化改革全局，跳出山頭主義和部門利益的局限，切實做到“全國一盤棋”。進一步全面深化改革，我們必須堅持各個要素之間的統籌協調發(fā)展，注重各方面、各領域之間的協調聯動作用，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

第三，根據系統方法論，組成系統的各個要素在整個系統中的地位是不平衡的，其中有的要素會對系統產生重大影響甚至起決定性作用，進一步全面深化改革就必須抓住決定全局的“牛鼻子”，在重點突破中帶動整體推進，努力實現全局最佳的改革實效。進一步全面深化改革，要“抓住重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用?！?只有緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產力，堅定不移推進經濟體制改革，才能夯實改革的經濟基礎，才能為其他各方面改革提供強大推動力。經濟體制改革對其他方面改革具有引領作用，牽一發(fā)而動全身。因此，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。更進一步看，處理好政府和市場的關系，又是經濟體制改革的核心問題。進一步全面深化改革，就要讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮好作用，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全面深化改革是一個系統工程，中國式現代化也是一個系統工程，緊扣中國式現代化進一步全面深化改革更是一個系統工程。進一步全面深化改革，必須堅持系統方法論，更加注重系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產力，既解決好生產關系中不適應的問題，又解決好上層建筑中不適應的問題，以全局觀念和系統思維推進改革，將各項改革視為一個有機整體，加強頂層設計，堅持整體推進與重點突破相統一、集中統一與因地制宜相統一、統籌兼顧和分類施策相統一，做到“十個指頭彈鋼琴”，使各項改革彼此呼應、相互促進，實現方案協同、落實協同、效果協同，真正實現“1+1＞2”的改革實效，更好激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，為推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興提供制度保障和磅礴力量。

（作者單位：北京聯合大學馬克思主義學院）