不斷開(kāi)創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革的新局面

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利的重要原因。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)全面深化改革提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。縱觀我國(guó)改革發(fā)展史，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：改革之所以能夠成功，就在于我們始終堅(jiān)守馬克思主義真理性，確保改革沿著正確的方向和道路前進(jìn)。深刻把握改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的改革方法論，以不斷革命的精神推進(jìn)改革，我們必將開(kāi)創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革的新局面。

1.堅(jiān)持以人民為中心的改革理念

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)改革的主體力量，還是共享改革利益的主體。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，由人民來(lái)評(píng)判改革的成效。

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步全面深化改革必須始終堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”。進(jìn)一步全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

人民是歷史的創(chuàng)造者，必須緊緊依靠人民推進(jìn)改革。正是因?yàn)楦母镩_(kāi)放事業(yè)一開(kāi)始就深深扎根于人民群眾之中，所以得到了廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃向前。回顧改革開(kāi)放40多年的偉大進(jìn)程，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越艱巨繁重，改革面臨的矛盾越多、難度越大，我們就越要貫徹群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾中汲取智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造活力，緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)，不斷凝聚起改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

人民是歷史的主人，改革成敗得失歸根結(jié)底要人民來(lái)評(píng)判。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！秉h的根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，檢驗(yàn)黨的一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民利益標(biāo)準(zhǔn)。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者，進(jìn)一步全面深化改革的成效必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。

黨的根基在人民、黨的力量在人民，我們必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。只要始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，就一定能夠把廣大人民群眾最廣泛地團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，把進(jìn)一步全面深化改革的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

2.始終沿著改革的正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！边M(jìn)一步全面深化改革，不能刻舟求劍、故步自封，也不能偏離方向、改旗易幟，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善、自我發(fā)展?！笆卣拍懿幻允Х较?、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”，這是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革沿著正確的方向前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本政治保證。改革開(kāi)放事業(yè)越是向前發(fā)展，涉及范圍越廣、觸及利益越深，協(xié)調(diào)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的難度越大，越是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保改革的社會(huì)主義方向。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。方向問(wèn)題至關(guān)重要，堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和成敗。改革不是改向，必須始終不能偏離社會(huì)主義方向。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。進(jìn)一步全面深化改革，不能偏離馬克思主義、社會(huì)主義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。”進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握正確方向，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。我們要有志不改、道不變的堅(jiān)定，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定改革方向，使改革開(kāi)放的航船始終沿著正確航向破浪前行。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃改革

改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的觀點(diǎn)，善于從戰(zhàn)略上和全局上系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，更加注重改革各個(gè)階段的相互銜接、彼此照應(yīng)，把握好改革的時(shí)、度、效，從而實(shí)現(xiàn)全局性的最佳實(shí)效。

把握好全局和局部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，應(yīng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，又主次分明、精準(zhǔn)施策。一方面，做好整體推進(jìn)，通過(guò)增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化；另一方面，做好重點(diǎn)突破，找到深化改革的突破點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，通過(guò)局部突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體謀劃和久久為功相統(tǒng)一。當(dāng)前，改革發(fā)展任務(wù)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)越來(lái)越突出，很多工作短時(shí)間內(nèi)難有成效，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，滴水穿石、久久為功，積小勝為大勝、積跬步以至千里。一方面，必須依據(jù)所處歷史現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的未來(lái)需要，做出合理的遠(yuǎn)景謀劃和前瞻性戰(zhàn)略，制定改革時(shí)間表、路線圖，按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)；另一方面，持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，保證改革政策的連貫性，在接續(xù)奮斗中不斷深化改革。

把握好特殊和一般的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循改革的一般規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，做到統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策，更加注重各領(lǐng)域之間的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。同時(shí)，尊重各地區(qū)、各領(lǐng)域的特殊性，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路。在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，把特殊性的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，上升為一般性的規(guī)律，用于指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)，再把頂層設(shè)計(jì)的理念在實(shí)踐中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展，使改革不斷推進(jìn)、不斷深化、不斷完善。

4.以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)改革

改革的實(shí)質(zhì)是通過(guò)變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這本身就是一個(gè)社會(huì)主義制度的自我完善過(guò)程。馬克思主義實(shí)踐性理論品格和科學(xué)社會(huì)主義革命性根本特征，決定著社會(huì)主義必然是一個(gè)不斷改革的歷史過(guò)程。進(jìn)一步全面深化改革，必須以真理的精神追求真理，堅(jiān)持自我革命和社會(huì)革命相統(tǒng)一，不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

馬克思主義立足于革命性的實(shí)踐，把人類解放的崇高價(jià)值性和科學(xué)真理性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確立了共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的革命性和歷史性。在馬克思主義那里，共產(chǎn)主義除了是對(duì)理想社會(huì)的一種科學(xué)展望之外，更重要的還是一種革命性實(shí)踐運(yùn)動(dòng)。共產(chǎn)主義是一個(gè)不斷完善的發(fā)展過(guò)程，人類解放也是一個(gè)不斷革命的歷史過(guò)程，二者是同一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。社會(huì)主義作為人類解放的歷史過(guò)程，不可能是一成不變的，而是一個(gè)必須隨著時(shí)代變遷不斷改變其具體制度安排和實(shí)踐形式，通過(guò)不斷改革自我完善和發(fā)展的歷史性實(shí)踐。正如恩格斯在致奧托·馮·伯尼克的信中所指出的：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程?！?/p>

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。進(jìn)一步全面深化改革，必須發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，不迷信、不封閉、不僵化、不教條，始終著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，沒(méi)有“釘釘子”的鉆勁，沒(méi)有自我革新的勇氣和胸懷，思想觀念的障礙、利益固化的藩籬就很難突破。只有鍥而不舍，敢于動(dòng)真碰硬，敢于向自己開(kāi)刀，才能跳出條條框框限制、克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神提出進(jìn)一步全面深化改革的舉措。我們要高舉改革開(kāi)放的旗幟，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)改革，以滴水穿石的精神抓好落實(shí)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入澎湃動(dòng)力。

（作者：董振華，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕哲學(xué)教研部主任、教授）