不賣貨的“大集”，把服務(wù)送到家門口（基層治理新實(shí)踐）

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為推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)供給，山東省壽光市以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新開辦“民生服務(wù)大集”，精準(zhǔn)了解群眾訴求，將市直部門單位的資源系統(tǒng)整合、打包下沉，組團(tuán)到村送服務(wù)，幫助村民解難題。

手提一個(gè)筐，筐里裝著一根蔫了的西紅柿秧子，崔雪梅又要去趕“集”了。

崔雪梅家住山東省壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村，種著兩個(gè)菜棚。最近，棚里的西紅柿生了“病”。這次趕“集”，不為買東西，而是專程去給西紅柿“看病”。

去年起，壽光市以駐村第一書記和工作隊(duì)為紐帶，將市直部門單位的公共服務(wù)資源系統(tǒng)整合、打包下沉，開辦“民生服務(wù)大集”，組團(tuán)到村送服務(wù)，幫助村民解難題。“民生服務(wù)大集”流動(dòng)辦，哪個(gè)村需求多、條件成熟，就在哪兒辦，壽光市今年已開辦40多場“大集”。

不賣貨的“大集”，究竟有什么、怎么趕？記者隨崔雪梅一同出發(fā)，一探究竟。

駐村干部征集村民需求，服務(wù)項(xiàng)目源于民情日記

上午9點(diǎn)，“大集”在崔嶺西村村頭開張了。循著吆喝聲，走近一瞧——攤位一字排開，人頭攢動(dòng)，不見貨品，都是各式各樣的惠民服務(wù)：農(nóng)技指導(dǎo)、健康義診、法律咨詢、惠農(nóng)信貸、政策宣講……

來給菜“看病”的村民真不少。市里請(qǐng)來的高級(jí)農(nóng)藝師李光聚坐在一張木桌前，村民們有的拎著菜葉子，有的拿著西紅柿，有的捧著一把土，圍攏過來。崔嶺西村第一書記韓冰站在一旁，幫忙維持秩序。崔雪梅擠進(jìn)人群，眼看還要排長隊(duì)，又退了出來，打算先去看看別的服務(wù)。

崔嶺西村是蔬菜種植專業(yè)村，村里種大棚的多。韓冰發(fā)現(xiàn)村民最集中的訴求，便是包括農(nóng)技輔導(dǎo)、電商培訓(xùn)、病蟲害診斷在內(nèi)的大棚種植服務(wù)。

“大集”為啥人氣足？答案就在駐村第一書記收集的問卷里。韓冰到村后，頭一件事便是進(jìn)棚入戶、問需于民。一個(gè)多月里，光是民情日記，就記了厚厚一本。

“村里西紅柿種植戶多，想請(qǐng)個(gè)農(nóng)技專家來；建大棚缺資金，想了解信貸政策……”韓冰根據(jù)收集的村民需求，確定了農(nóng)技輔導(dǎo)、惠農(nóng)信貸等20余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

“以前，‘服務(wù)下鄉(xiāng)’活動(dòng)也不少。但有些活動(dòng)現(xiàn)場并不熱鬧。資源分散，服務(wù)單一，摸不準(zhǔn)需求，群眾自然來得少。”壽光市委常委、組織部部長劉洪科說，“現(xiàn)在，我們整合分散的服務(wù)資源，理出民生服務(wù)項(xiàng)目庫，形成一張‘菜單’。辦‘大集’前，駐村干部征集村民需求，讓大家按需‘點(diǎn)菜’?！?/p>

壽光有968個(gè)建制村，村情不同，需求不一。前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在蔬菜種植專業(yè)村，農(nóng)技輔導(dǎo)、病蟲害診斷等服務(wù)更受歡迎；位置偏遠(yuǎn)的村子，村民更需要健康查體、義診等服務(wù)。

“了解村民需求后，我們與相關(guān)單位對(duì)接，確定各自服務(wù)項(xiàng)目；駐村干部協(xié)調(diào)村‘兩委’確定活動(dòng)場地，通過大喇叭、微信群等方式發(fā)布‘大集’日程；活動(dòng)當(dāng)天，各單位由一名班子成員帶隊(duì)，組團(tuán)到村、上門服務(wù)。”壽光市委市直機(jī)關(guān)工委副書記鄭偉說。

“專家光看秧子，一眼就瞅出病癥在哪，現(xiàn)場開了藥方。咋預(yù)防、用啥肥，說得明明白白。還送了甜椒苗種，回去我種下試試?！贝扪┟钒衙绶N放進(jìn)筐里。此時(shí)，一旁攤位也排起了長隊(duì)，她笑瞇瞇朝人群走去，“俺也再去看看！”

“大集”為了群眾辦，服務(wù)圍著群眾轉(zhuǎn)

“大集”的一個(gè)角落里，70多歲的村民王愛榮靜靜坐著。走近瞧，她的臉上扎著銀針。

王愛榮種了一輩子菜，富了口袋，也落了病根?！胺N菜常保持一個(gè)姿勢，彎腰屈膝。”王愛榮皺著眉頭，指指身上，“時(shí)間久了，頸椎、腰腿，難免出點(diǎn)小毛病?！?/p>

以前，王愛榮都是由家人陪著，趕四五十里路到壽光綜合醫(yī)院看病?！奥犝f村里來了主任醫(yī)師，專治這病，俺來試試。扎幾針，挺管用，身上松快不少?！蓖鯋蹣s說。

“我們走訪了解到，村民長期勞作，關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕、腰酸背痛等疾病多發(fā)。我們增加了針灸科、康復(fù)科等科室，每次趕‘集’，都深受大伙兒歡迎?！眽酃饩C合醫(yī)院對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主任張波說。

“要想辦好一桌‘宴席’，菜單要根據(jù)村民口味常更新?！编崅フf，“因此，‘大集’攤位的服務(wù)要隨村民需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐漸多元化、精細(xì)化、個(gè)性化?！?/p>

在壽光綜合醫(yī)院帶動(dòng)下，越來越多醫(yī)院參與其中、發(fā)揮所長。在田柳鎮(zhèn)朱家崖村，皮膚病防治站針對(duì)兒童濕疹等皮膚病，發(fā)放爐甘石洗劑等藥品；在臺(tái)頭鎮(zhèn)馬家茅坨村，口腔醫(yī)院義務(wù)為群眾開展口腔健康篩查；在圣城街道崔家村，眼科專家為老年人測視力……

“現(xiàn)在，參與的單位和組織也越來越多，服務(wù)自然越來越豐富。”壽光市委市直機(jī)關(guān)工委書記張永說。目前，壽光已成立89支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，吸納7個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)組織，近百名志愿者參與，“民生服務(wù)項(xiàng)目庫”已涵蓋120余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

村民反饋評(píng)價(jià)，服務(wù)改進(jìn)提升

前老莊村“大集”也開張了。

年過花甲的村民張風(fēng)輝患高血壓，需長期服藥，想報(bào)銷藥費(fèi)可不懂政策。幾天前，駐村第一書記在大喇叭里通知，說要辦“大集”，市醫(yī)保局也來。一大早，張風(fēng)輝就直奔醫(yī)保局?jǐn)偽弧?/p>

“有高血壓，醫(yī)保怎么報(bào)銷藥費(fèi)呢？”張風(fēng)輝問。“有高血壓、糖尿病需要長期吃藥的，辦理‘兩病’備案就能報(bào)銷，去辦備案就可以?！贬t(yī)保局黨員志愿者劉子濤說。

“這個(gè)問題，我們碰到過好幾次。醫(yī)保政策越來越惠民，但趕‘大集’時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)村老人不了解政策，出門辦事又不方便，不能及時(shí)享受報(bào)銷服務(wù)?！睅讏觥按蠹壁s下來，劉子濤把此類問題上報(bào)局里。

“農(nóng)村老年人是慢特病的高發(fā)群體，咱們的醫(yī)保服務(wù)要想想怎么打通這‘最后幾百米’。”壽光市醫(yī)保局局長黃樹忠說。

“村衛(wèi)生室醫(yī)生既有村民健康檔案，又熟悉電子設(shè)備操作，能不能讓他們幫代辦？”有干部提議?！斑€是得村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。老年人出村不便，可以只在村衛(wèi)生室醫(yī)保點(diǎn)提申請(qǐng)，剩下的業(yè)務(wù)送鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保站辦理?！秉S樹忠說。

新模式在全市推開：“兩病”備案等13項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施“站點(diǎn)聯(lián)辦”，村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)保工作點(diǎn)一站受理備案申請(qǐng)，再送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工作站線上辦理，患者即可享受報(bào)銷服務(wù)。張風(fēng)輝在村衛(wèi)生室完成備案，不出村、不跑腿，報(bào)銷很快就下來了。

“‘大集’也能為相關(guān)部門改進(jìn)工作提供‘一手資料’，推動(dòng)政策持續(xù)完善?！眽酃馐形M織部副部長李飛說。“大集”結(jié)束后，駐村干部根據(jù)群眾反饋情況，對(duì)志愿服務(wù)打分，多次被“點(diǎn)”的項(xiàng)目，將增加服務(wù)頻次，如義診、理發(fā)、農(nóng)技指導(dǎo)等已成常設(shè)項(xiàng)目；長時(shí)間未被“點(diǎn)”的項(xiàng)目，將被撤銷。

目前，壽光市“民生服務(wù)大集”已累計(jì)舉辦128場，覆蓋200多個(gè)村，服務(wù)群眾10余萬人次。不賣貨的“大集”，把民生服務(wù)送到了群眾的家門口。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月20日 11 版）