高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐

中流擊水，奮楫者進(jìn)。2024年中國經(jīng)濟(jì)走過量增質(zhì)升的“上半場”，進(jìn)入值得期待的“下半場”。

習(xí)近平總書記指出：“我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論?！?/p>

7月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢”“堅定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

強(qiáng)信心、增動力、促活力——

一張銅箔能有多??？江西鷹潭，鑫鉑瑞科技公司生產(chǎn)出厚度僅3.5微米的銅箔。“銅箔越薄，利潤越‘厚’，我們的信心就越強(qiáng)?！惫径麻L陳曉東說，過去做銅線粗加工，如今做鋰電池銅箔，一噸產(chǎn)品的利潤從100多元提高到近萬元。

一個通道能有多忙？伶仃洋上，深中通道讓深圳和中山進(jìn)入“半小時生活圈”，通車首月車流量超300萬車次。貨車司機(jī)姚真業(yè)感慨：“平均每單里程減少15公里，一趟節(jié)省半小時，每天能接更多訂單。”

…………

小場景匯成大圖景。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，進(jìn)一步全面深化改革，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新動能新優(yōu)勢加快培育

從年中展望全年，中國經(jīng)濟(jì)巨輪如何乘風(fēng)破浪前行？

習(xí)近平總書記提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”這一科學(xué)方法論，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循。

走進(jìn)陜西西安高新區(qū)，“穩(wěn)”有支撐，“進(jìn)”有動力，生機(jī)勃發(fā)。

日前，投資超3000萬元的特變電工西科公司數(shù)字化產(chǎn)線正式投產(chǎn)。改造后，生產(chǎn)效率提升50%，運(yùn)行能耗降低40%，市場競爭力有效提升。

20多公里外，由天回航天自主研發(fā)的液氧煤油發(fā)動機(jī)“巧龍一號”點(diǎn)火試驗成功。這臺發(fā)動機(jī)集成多項關(guān)鍵技術(shù)，可重復(fù)使用超20次，大幅提高火箭運(yùn)載效率。

技術(shù)攀“高”，產(chǎn)業(yè)向“新”，上半年西安高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收超2000億元，同比增長8.4%，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)完成營收同比增長33.2%。

從一域看全局。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘：上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.0%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新動能新優(yōu)勢加快培育。

深入分析“半年報”，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的勢頭更加明顯，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

發(fā)展動力更強(qiáng)勁——上半年，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，高于規(guī)上工業(yè)整體增速2.7個百分點(diǎn)。

各式冰飲、新鮮果切，一鍵下單，最快6分鐘便能“飛”到消費(fèi)者手中，美團(tuán)無人機(jī)深圳蓮花山航線繁忙有序。

“上半年我們在全國新增10條航線，配送訂單近8萬單，覆蓋辦公樓、社區(qū)、公園等多個場景。下一步將完善城市低空物流網(wǎng)絡(luò)，拓展新業(yè)務(wù)新場景?！泵缊F(tuán)無人機(jī)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人閆琰說。

看全國，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好，新能源汽車、集成電路、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。“甬舟號”盾構(gòu)機(jī)組裝完成，全球首個超大單機(jī)容量海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，第五代大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船“綠能瀛”號成功交付……制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能取得新進(jìn)展。

發(fā)展基礎(chǔ)更堅實(shí)——上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.4%，拉動全部投資增長1.2個百分點(diǎn)。

通江達(dá)海，只爭朝夕。廣西欽州市靈山縣，平陸運(yùn)河馬道樞紐船閘施工現(xiàn)場，罐車、泵車、挖掘機(jī)作業(yè)繁忙。

“目前已累計完成投資約370億元，開挖土方石突破2億立方米?！逼疥戇\(yùn)河集團(tuán)工程部部長何俊輝說，下半年，項目計劃完成投資超過110億元，并完成回建及新建6所學(xué)校、年度土地復(fù)墾等項目施工。

目前，去年增發(fā)國債1.5萬個項目已全部開工建設(shè)，今年前兩批“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項目清單已下達(dá)。世界在建最長高速公路隧道天山勝利隧道正抓緊施工，全球首座風(fēng)漁融合浮式平臺正式投產(chǎn)，黃河古賢水利樞紐工程進(jìn)入建設(shè)階段……神州大地上，一個個重大項目建設(shè)提速。

“上半年，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長8.4%，拉動全部投資增長4.5個百分點(diǎn)，體現(xiàn)出有效投資的明顯帶動作用?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員任榮榮說。

發(fā)展活力更充沛——上半年，港口貨物吞吐量同比增長4.6%，全社會用電量同比增長8.1%。

7月29日晚，寧波舟山港梅山港區(qū)，1600多輛國產(chǎn)汽車在梅西滾裝碼頭登輪，啟程前往歐洲。上半年，寧波口岸出口汽車超12萬輛，出口額近120億元，同比分別增長61.1%、33.2%。

貨物往來周轉(zhuǎn)，生產(chǎn)高效繁忙。上半年，全社會完成營業(yè)性貨運(yùn)量269.9億噸，同比增長4.1%；全社會用電量4.66萬億千瓦時，同比增長8.1%。一系列實(shí)物量指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟(jì)熱度正在穩(wěn)步提升。

透視“半年報”，縱向看、橫向比，更顯成績來之不易。

縱向看，2022年第三季度以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增速已連續(xù)8個季度保持正增長。盡管今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.7%，增速比一季度有所回落，但從增量看，二季度中國經(jīng)濟(jì)體量超過32萬億元，工業(yè)增加值、貨物進(jìn)出口總額都超過10萬億元，規(guī)模依然十分可觀。

橫向看，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速快于美國、歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體，二季度雖然增速有所回落，但仍在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。

通過“半年報”，國際社會對中國經(jīng)濟(jì)的信心更足。7月16日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，調(diào)高中國今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至5%，較今年4月的預(yù)期上調(diào)0.4個百分點(diǎn)。

“上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育成長，消費(fèi)市場潛力不斷釋放，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所服務(wù)業(yè)室主任洪群聯(lián)說。

質(zhì)，有效提升；量，合理增長。中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

宏觀政策協(xié)調(diào)配合、落地見效，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，宏觀政策舉足輕重。

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長動能偏弱，國內(nèi)有效需求不足，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

“要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”“實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，一系列有力有效的宏觀政策協(xié)調(diào)配合、落地見效，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

——政策靠前發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

金融支持，為企業(yè)創(chuàng)新增添底氣?！靶刨J資金好比‘及時雨’，讓我們踏踏實(shí)實(shí)搞技術(shù)?！鄙蜿栮珊汶姎庠O(shè)備有限公司財務(wù)經(jīng)理王薇，細(xì)數(shù)今年公司獲得郵儲銀行沈陽市分行的貸款：“科技型中小企業(yè)貸款200萬元，小企業(yè)抵質(zhì)押貸款1400萬元，公司將貸款投入新品研發(fā)、擴(kuò)大產(chǎn)能?！?/p>

政策撬動，讓消費(fèi)需求更好釋放。得益于汽車以舊換新利好政策，重慶市民高思忠最近換了一輛藍(lán)電E5新能源汽車，“新車指導(dǎo)價11.3萬元，享受各種優(yōu)惠后，自己只用付9萬多元，很劃算?！?/p>

圍繞擴(kuò)內(nèi)需、提信心、惠民生、防風(fēng)險，一批針對性強(qiáng)的宏觀組合政策靠前發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增值稅改革持續(xù)深化，留抵退稅制度不斷完善，減負(fù)政策讓更多企業(yè)輕裝上陣；截至6月末，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額約248萬億元，同比增長8.3%；297個地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建；七大領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新等行動方案相繼出臺，帶動設(shè)備工器具購置投資上半年同比增長17.3%。

——以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“實(shí)施數(shù)字化改造，降本增效更有底氣。”山東德州立威生物科技有限公司董事長朱成棟說，過去公司主營的烘干設(shè)備運(yùn)維成本高、效率低，“今年3月，企業(yè)應(yīng)用了設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)管理平臺，售后響應(yīng)時間縮短35%，運(yùn)維成本降低17%。”

各地區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力，工業(yè)和信息化部深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動；北京聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，積極搶占6G、量子等新領(lǐng)域新賽道；遼寧著力做大做強(qiáng)航空裝備等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群……上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，快于全部投資6.7個百分點(diǎn)，新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備等不斷催生新的增長點(diǎn)。

——改革開放向縱深推進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)?！豆礁偁帉彶闂l例》發(fā)布實(shí)施，為各類經(jīng)營主體參與公平競爭增添法治保障；《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)，更好壯大耐心資本。

“黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說。

高水平對外開放持續(xù)擴(kuò)大。出臺新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，“外資24條”配套措施接連落地，公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》……開放的大門越開越大，吸引外資持續(xù)加碼。上半年，全國新設(shè)外資企業(yè)同比增長14.2%，吸引外資規(guī)模近5000億元，處于近10年來的高位。

宏觀政策是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。“接下來，一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的宏觀政策落地顯效，將有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)社會信心，為完成全年目標(biāo)任務(wù)、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效動力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部主任張宇賢表示。

堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，我們有條件有能力有信心有底氣完成全年發(fā)展目標(biāo)

觀察中國經(jīng)濟(jì)，既要看到短期之“形”，更要看到長期之“勢”。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的?！?/p>

堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，我們能夠不斷克服發(fā)展中轉(zhuǎn)型中的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

——看形勢，有利條件強(qiáng)于不利因素，積極因素正在累積增多。

廣東佛山高明區(qū)，奧斯瑪數(shù)控機(jī)床南方總部基地建設(shè)如火如荼。公司負(fù)責(zé)人劉建國說，2022年投資10億元建廠，今年將再追投15億元，用于升級自動化設(shè)備及智能生產(chǎn)線，“預(yù)計投產(chǎn)后第一年經(jīng)營收入可達(dá)5億元左右。”

不斷擴(kuò)大投資，背后是企業(yè)對市場的信心。

一組宏觀數(shù)據(jù)，也預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)的良好前景。

利潤在改善。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長3.5%，增速比1至5月加快0.1個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。

預(yù)期在好轉(zhuǎn)。7月份，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為53.1%，仍位于擴(kuò)張區(qū)間，表明多數(shù)制造業(yè)企業(yè)對近期市場發(fā)展較為樂觀，我國經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出繼續(xù)保持?jǐn)U張。

——看態(tài)勢，市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、政策空間足，孕育澎湃發(fā)展動能。

實(shí)踐一再證明，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在長期發(fā)展中形成了良好穩(wěn)固的基本面。具備體制優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、供給優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的中國，有著抵御風(fēng)險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的充足底氣。

“我國居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，在短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新領(lǐng)域新賽道投資仍有很大空間。隨著‘兩新’工作持續(xù)推進(jìn)、‘兩重’項目加快下達(dá)，內(nèi)需潛力還將不斷釋放?！焙槿郝?lián)說。

“不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，將超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢結(jié)合起來，將為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入動力?！辟惖涎芯吭汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長關(guān)兵表示。

“我們相信中國仍有相當(dāng)大的政策空間。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示，盡管經(jīng)濟(jì)面臨一些挑戰(zhàn)，但中國有能力采取必要措施提振經(jīng)濟(jì)，其中一些措施已經(jīng)開始產(chǎn)生積極影響。

——看走勢，各地區(qū)各部門持續(xù)用力，匯聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。

國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。商務(wù)部將修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入資本市場長期投資……進(jìn)入“下半場”，一系列務(wù)實(shí)管用的政策舉措相繼出臺、提質(zhì)加力。

各地以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。北京深化服務(wù)業(yè)開放，深圳推行“免申即享”改革，合肥破除運(yùn)營體制、空域規(guī)劃等方面的市場準(zhǔn)入障礙。

“中國發(fā)展前景是光明的，我們有這個底氣和信心?！卑阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，把黨的二十屆三中全會精神落到實(shí)處，堅定信心、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，我們有條件、有能力、有信心、有底氣完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（本報記者趙永平、劉志強(qiáng)、韓鑫、王云杉）

《 人民日報 》（ 2024年08月18日 01 版）