讓金融成為海南自由貿(mào)易港建設的推動力（專題深思）

習近平總書記指出：“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”。黨的二十屆三中全會《決定》提出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”，強調(diào)“加快建設海南自由貿(mào)易港”。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，離不開金融的參與和支持。中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》對擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、加快金融改革創(chuàng)新等提出明確要求。在加快建設海南自由貿(mào)易港的進程中，要持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，讓金融成為海南自由貿(mào)易港建設的重要推動力。

積極發(fā)展普惠金融。發(fā)展普惠金融，有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級。海南在發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)方面具有得天獨厚優(yōu)勢，積極發(fā)展普惠金融，有利于不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，更好滿足農(nóng)民和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，推動海南把熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強做精做優(yōu)；有利于提高金融服務的精準化程度，吸引更多人流、物流、資金流、信息流和數(shù)據(jù)流等在海南自由貿(mào)易港集聚，確保企業(yè)真正享受到自由貿(mào)易港的政策紅利，在對外開放中實現(xiàn)長足發(fā)展。

穩(wěn)步推進金融業(yè)對外開放。作為我國對外開放格局的重要組成部分，穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。支持建設國際能源、航運、產(chǎn)權、股權等交易場所，加快發(fā)展結算中心。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機構在海南自由貿(mào)易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，豐富金融產(chǎn)品和服務供給。

切實防范系統(tǒng)性金融風險。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。黨的二十屆三中全會《決定》提出“筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系”。要按照黨的二十屆三中全會的決策部署和海南自由貿(mào)易港法要求，堅持市場化、法治化、國際化原則，制定透明、穩(wěn)定、可預期的監(jiān)管法規(guī)和實施規(guī)則，讓企業(yè)能規(guī)范經(jīng)營、防范風險。嚴格執(zhí)行金融領域法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，督促有關企業(yè)落實相關法律責任，推動資本市場參與主體依法經(jīng)營、守法運作。建立自由貿(mào)易港跨境資本流動宏觀審慎管理體系，加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范。構建適應海南自由貿(mào)易港建設的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

加大金融人才引進和培養(yǎng)。人才是第一資源。發(fā)揮金融對海南自由貿(mào)易港建設的促進作用，要加快培養(yǎng)和塑造一支高素質(zhì)的金融人才隊伍。實施金融綜合素質(zhì)提升工程，分門別類進行差異化培養(yǎng)，培育更多跨界、跨行業(yè)復合型人才，形成豐富的金融人才生態(tài)系統(tǒng)。加強對本土金融人才的培養(yǎng)，建設金融人才孵化基地，依托現(xiàn)有科研服務機構，與國內(nèi)外知名高校和科研機構合作，建立國家級金融博士后工作站和流動站，培養(yǎng)實用型研究人才。通過鼓勵金融業(yè)用人單位加大團隊引才和柔性引才工作力度，吸引各類優(yōu)秀畢業(yè)生來海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，暢通地方政府部門、金融監(jiān)管部門、金融機構相互之間的干部交流機制，強化跨地區(qū)金融人才的雙向交流等方式，增強金融人才對海南的認同感、歸屬感。

（作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2024年08月13日 09 版）