多管齊下深化科技體制改革

中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度?！秉h的十八大以來，我們黨堅持把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展。一系列改革舉措，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，使我國進入創(chuàng)新型國家行列。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期。同時，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場。只有進一步增強緊迫感，進一步加大科技創(chuàng)新力度，才能在科技競爭和未來發(fā)展中搶占制高點。

黨的二十屆三中全會《決定》提出“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，并對深化科技體制改革作出部署，充分體現(xiàn)了我們黨對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，充分體現(xiàn)了以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，全面深化科技體制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。當(dāng)今世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等的定位和布局，明確各個主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位。同時，改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，持續(xù)支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新事業(yè)的重要策源地。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措。要堅持系統(tǒng)觀念，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。加強科技成果轉(zhuǎn)化，把科技創(chuàng)新成果及時應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，更快更好地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能形成現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。為此，要加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，研究制定新時期推動我國科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件。加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，通過產(chǎn)權(quán)激勵進一步調(diào)動激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。科技金融是支持科技創(chuàng)新、助力科技成果轉(zhuǎn)化、促成科技與資本高質(zhì)量結(jié)合、推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)、政策工具等的總和。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)與科技創(chuàng)新適配的資金配置到推動全要素生產(chǎn)率增長的節(jié)點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為此，要加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，建立科技保險政策體系。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性。

（作者為中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授）

《 人民日報 》（ 2024年08月12日 09 版）