為高質量發(fā)展培育新動能（專題深思）

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。新時代以來，我國堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，注重科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。習近平總書記指出：“近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)”。我們要深刻認識近年來我國創(chuàng)新驅動發(fā)展成效對推動高質量發(fā)展的重要作用，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》提出的“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”，進一步加大科技創(chuàng)新力度，全面提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展路徑逐步形成。近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力快速提升，重點技術領域進入跟跑、并跑、領跑并存階段，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段。基礎前沿研究實現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學、物質科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果。戰(zhàn)略高技術領域迎來新跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測等領域取得新成果。在科技創(chuàng)新能力不斷提升的同時，創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展不斷取得新成效，新能源汽車、高鐵技術、北斗導航實現(xiàn)新突破，集成電路、人工智能等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。

深化體制機制改革，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。深化科技體制機制改革，才能充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，我國加快健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領導者、組織者作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系。同時，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心；改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制等。目前，中國特色國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、科研院所創(chuàng)新能力不斷提升，科技型企業(yè)迅速壯大，國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新網絡中的影響力持續(xù)提升。

全面加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力。基礎研究是創(chuàng)新的源頭活水。近年來，我國著力加強基礎研究。在目標方面，明確堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展目標結合起來，凝練基礎研究關鍵科學問題。在投入方面，持續(xù)增加財政投入，同時加快構建多元化投入格局。在人才隊伍建設方面，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體。在學科建設方面，持續(xù)優(yōu)化學科布局，大力支持新興學科、冷門學科和薄弱學科發(fā)展，積極推動學科交叉融合和跨學科研究。我國基礎研究投入比重連續(xù)5年超過6%，為提升原始創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

聚焦科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，破解科技成果轉化難題。科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，才能轉化為現(xiàn)實生產力。近年來，我國加強頂層設計，圍繞建立健全全國性技術交易市場，搭建科技成果供需對接平臺、強化技術轉移服務體系建設、優(yōu)化科技成果信息服務平臺。聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等，深入開展高校及科研院所科技成果的賦權試點、評價改革試點及管理改革試點等改革。著力推動企業(yè)主導的產學研深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。2023年，我國登記技術合同和成交金額分別比上年增長22.5%和28.6%，推動更多科研成果“下書架上貨架”。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)和調動科技人員積極性。創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。近年來，我國深化科技獎勵制度改革，優(yōu)化科技人才表彰制度，深入開展科技人才評價改革試點、使命導向的科研院所管理改革試點以及高校、科研院所薪酬制度改革試點，同時持續(xù)深化項目評審、人才評價、機構評估改革，為科研人員排憂解難、松綁減負。對于青年科技人才，在工作中提供機會、搭建平臺，在生活上幫助解決后顧之憂，讓年輕人真正沉下心來搞科研，我國青年科技人才隊伍快速成長。數(shù)據(jù)顯示，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下的占比已經超過80%，北斗導航、探月工程、中國“天眼”這些大工程中許多項目團隊的平均年齡剛過30歲。

根據(jù)世界知識產權組織的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2012年的第三十四位上升到2023年的第十二位。同時也要看到，我國原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制于人，頂尖科技人才不足。要深入學習貫徹習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，以科技創(chuàng)新推動新質生產力發(fā)展，為高質量發(fā)展和高水平安全提供強大科技支撐；加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，真正將科技與產業(yè)、金融、教育等各方面工作協(xié)同起來；深化科技體制機制改革，健全支持全面創(chuàng)新的基礎制度。

（作者為中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員）

《 人民日報 》（ 2024年08月09日 09 版）