資源力量下沉 服務效能提升（基層治理新實踐·關(guān)注黨群服務中心）

黨群服務中心是基層黨組織服務群眾、利企便民的重要場所。面對企業(yè)、群眾的多元化需求，各地在建好、用好黨群服務中心的基礎上，整合轄區(qū)內(nèi)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等資源力量，下沉為企業(yè)、群眾提供法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫辦代辦等服務，不斷提升服務效能，真正把黨群服務中心打造成為大門常開、群眾常來的陣地。

日前，記者在浙江、四川、甘肅分別探訪商務社區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的黨群服務中心，了解當?shù)赝七M黨群服務中心功能優(yōu)化的創(chuàng)新探索。

浙江杭州市拱墅區(qū)新天地商務社區(qū)黨群服務中心——

精心孵化青年創(chuàng)客

周三傍晚下班后，浙江杭州市民張女士換下工作服，背上包，急匆匆地來到位于拱墅區(qū)新天地商務社區(qū)的“知否夜學社”青年夜校上課。瑜伽課即將開始，張女士熟練地鋪好瑜伽墊。這是她的第七節(jié)課，從6月初的體驗課，到6月下旬正式開學，她每節(jié)課都沒有落下。

新天地商務社區(qū)黨群服務中心的青年夜校已有不少學員，白天他們是在寫字樓忙碌的白領，夜晚換上輕便舒適的運動裝備，來到社區(qū)黨群服務中心放松身心。

新天地商務社區(qū)位于杭州主城區(qū)北部，有經(jīng)營主體6000余家，2.2萬名年輕人在這里工作生活。經(jīng)過調(diào)查問卷、實地走訪，社區(qū)黨群服務中心發(fā)現(xiàn)，年輕人喜歡在工作之余參與新奇的、趣味性和互動性強的項目休閑娛樂、提升自我。于是，今年6月，新天地商務社區(qū)黨群服務中心推出“知否夜學社”青年夜校，開設演講口才、微景觀創(chuàng)設、茶藝、花藝、攝影、八段錦等10多類課程，并通過引入市場化服務機構(gòu)，采取低償服務與普惠服務相結(jié)合的供給模式，滿足年輕人對高品質(zhì)課程的要求。

在“咖啡師職業(yè)技能”研學班上，一群年輕人圍著陳楊，目不轉(zhuǎn)睛地看著他手上的動作。“控制好出水速度，把咖啡豆的風味充分萃取出來……”作為研學班助教員，只要有時間，陳楊就會來新天地商務社區(qū)黨群服務中心上課。

一年前，陳楊就是這個研學班的學生。沒想到，黨群服務中心的一堂咖啡品鑒課程竟激發(fā)了他對咖啡的濃厚興趣。在商務社區(qū)幫助下，他取得職業(yè)技能初級咖啡師資質(zhì)，還領到了1000元政策補貼。如今，他創(chuàng)辦的咖啡工作室備受歡迎。像陳楊這樣在商務社區(qū)黨群服務中心孵化出來的青年創(chuàng)客不在少數(shù)。

在拱墅區(qū)，25個商務社區(qū)黨群服務中心分布在樓宇之間，不僅服務居民，也服務企業(yè)及員工?！坝龅绞裁词?，先到黨群服務中心”，已經(jīng)成了拱墅區(qū)不少企業(yè)員工的習慣。

數(shù)力大廈位于新天地商務社區(qū)東北角，距離最近的地鐵站1.4公里，步行需要20分鐘。去年年底，黨群服務中心工作人員走訪時，有不少企業(yè)負責人反映，員工需要從地鐵站走到公司上班，十分不便。黨群服務中心積極聯(lián)系杭州市公交集團，于今年1月為數(shù)力大廈及周邊商務樓開通“便企專線”，累計接駁3600余人次。

“拱墅區(qū)大力推進黨群服務中心專業(yè)化服務集成供給改革，一直致力于精準服務各類群體，特別是青年職工、初創(chuàng)人才?！惫笆麉^(qū)委常委、組織部部長施甜甜說，“黨群服務中心的服務不斷向外延伸，與浙江省‘最多跑一次’改革、政務服務增值化改革統(tǒng)籌推進，讓企業(yè)辦事更方便，讓年輕人在拱墅工作更舒心。”

四川雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心——

幫辦代辦便企利民

從提交申請表，到拿到施工許可證，通威太陽能（成都）有限公司工程管理部主任工程師劉國才只花了一天時間。

前陣子，企業(yè)項目開工在即，得有施工許可證才行。辦證前，劉國才一通電話，找到了成都市雙流區(qū)住建局園區(qū)科科長任明均。作為住建部門派駐四川雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作人員，任明均對辦證流程了然于心。

從施工許可申請表，到質(zhì)量監(jiān)督備案表，再到現(xiàn)場安全監(jiān)督信息表，任明均把需要準備的材料制成清單，通過郵箱給劉國才發(fā)了過去。仔細對照，填好表單，帶上材料，不到15分鐘，劉國才就趕到了黨群服務中心。

“企業(yè)辦事不用出園區(qū)，材料交給我們就行?！比蚊骶贿吤χ€上處理一邊說。像他一樣，園區(qū)里還有生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等多個部門的工作人員在此入駐，為企業(yè)提供幫辦代辦服務。近年來，雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對園區(qū)黨群服務中心進行了功能提升，全面推行企業(yè)服務幫辦代辦制。

過去要辦施工許可證，得提前去質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站備案，再到區(qū)里的政務服務中心提交申請，手續(xù)繁雜?！耙怯錾吓抨?，花費的時間就更多了?！眲耪f。如今，有了經(jīng)開區(qū)黨群服務中心專為園區(qū)企業(yè)提供代辦服務，劉國才辦施工許可證只用跑一趟。通過代辦，任明均能在線上直接處理備案手續(xù)，曾經(jīng)需要3天才能走完的流程，園區(qū)一天就能完成。

除了能更便捷地辦理施工許可證，經(jīng)開區(qū)黨群服務中心還為企業(yè)提供了排污許可證、用地規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照變更等業(yè)務辦理服務，平均為企業(yè)節(jié)省5至7天?！昂芸煳覀兙鸵獑⒂脽o紙化審批系統(tǒng)了，以后辦證，連材料都不用現(xiàn)場提交，企業(yè)通過線上操作就行?！比蚊骶f。

一堂招聘培訓交流會，吸引了17家企業(yè)人力資源相關(guān)負責人參與，授課專家不僅詳細解析了各大招聘平臺，還為企業(yè)實際人力資源管理工作出謀劃策；一場“新公司法實操手冊”培訓活動，共有50家企業(yè)加入，專家結(jié)合具體案例，解讀如何按照新公司法規(guī)定將公司合法合規(guī)經(jīng)營落到實處……這是雙流經(jīng)開區(qū)黨群服務中心成立的“啟航”大講堂，專項服務于園區(qū)近7萬名職工的教育和培訓工作。

雙流經(jīng)開區(qū)聯(lián)合園區(qū)周邊鎮(zhèn)街的教育資源、高校院所講師資源，開設了“支書課堂”“學歷提升”“技能培訓”三大課程?！俺嘤柾?，還有各種參觀、研學活動，面向企業(yè)所有職工開放，受到大家的歡迎?！蓖ㄍ柲埽ǔ啥迹┯邢薰军h工專員晉扦辰說。去年，黨群服務中心共開展活動24場，超過1萬人次企業(yè)職工參與。

甘肅蘭州新區(qū)秦川園區(qū)（化工園區(qū)）非公企業(yè)黨群服務中心——

貼心服務流動黨員

“您的黨員組織關(guān)系已經(jīng)順利轉(zhuǎn)接完畢！”聽到這句話，沈明清放了心。在甘肅省蘭州新區(qū)秦川園區(qū)（化工園區(qū)）非公企業(yè)黨群服務中心，化工園區(qū)管委會干部景亞軍正在為沈明清辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接業(yè)務。

沈明清是新區(qū)一家小微企業(yè)的職工，今年2月來到蘭州新區(qū)工作。一個多月前，他通過企業(yè)服務微信群聯(lián)系到景亞軍，希望把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)過來?！拔乙詾闀貏e麻煩，可能得來回在單位、老家和負責部門之間跑好幾趟?！鄙蛎髑逭f。但在黨群服務中心，景亞軍當天就幫他辦好了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

在秦川園區(qū)，像沈明清這樣的黨員不在少數(shù)。園區(qū)企業(yè)人員流動大，其中，大部分黨員都有轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的需求。

秦川園區(qū)非公黨委副書記陳世宏在調(diào)研流動黨員管理等問題時發(fā)現(xiàn)，有的黨員不知道如何轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有的不清楚怎么參加黨組織的活動……“流動黨員中，很多都是外來務工人員，他們有時候不了解工作地黨組織的情況，黨組織關(guān)系原所在地有活動，也趕不回去參加。”陳世宏說。

去年11月，功能升級后的黨群服務中心針對流動黨員管理問題，專門設置了黨員服務區(qū)。

在黨員服務區(qū)里有一塊觸摸大屏幕，“流動黨員管理”“群團之家”等功能一目了然。景亞軍告訴記者，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接需要上級黨組織審核，有時需要提交相關(guān)材料，黨員如果自行前往秦川園區(qū)黨委，路上來回至少40分鐘車程。黨群服務中心設在化工園區(qū)內(nèi)，企業(yè)職工來這里辦事平均只需10分鐘，開展審核、提交相關(guān)材料、咨詢業(yè)務等也都可以在這里完成。

在圖書借閱區(qū)，近千本圖書分類陳列，園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工都可以來借閱。一旁，蘭州康鵬威耳化工有限公司黨支部書記王志榮正在還書，他還打算再挑選一些關(guān)于黨紀教育、化工安全管理方面的書籍帶回去?！翱戳诉@些書，大家感覺收獲挺大，催著讓我再借幾本?！蓖踔緲s笑著說。

康鵬威耳化工有限公司是最早入駐化工園區(qū)的民營企業(yè)之一，在4年多前就設立了黨支部，但黨員活動室空間有限，黨組織活動形式較為單一，學習資料也不齊全。園區(qū)的黨群服務中心運行后，這些問題得到了解決。黨群服務中心占地350平方米，活動區(qū)域?qū)挸髁粒h員服務區(qū)外，還設置有黨建展示區(qū)、黨史學習區(qū)、黨員服務區(qū)等，“平時，黨群服務中心面向園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、職工開放，大家都能進來，也方便相互溝通交流?！蓖踔緲s說。

上個月，順利完成黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的沈明清跟著第一聯(lián)合黨支部來到黨群服務中心，與化工園區(qū)內(nèi)其他黨支部共同開展活動，他說：“與同行們一起學習交流，不僅能增進友誼，也能加深對理論、政策的理解，我們這些外來務工人員的歸屬感、獲得感更強了?！?/p>

《 人民日報 》（ 2024年08月09日 12 版）