【中國(guó)經(jīng)濟(jì)亮色與世界發(fā)展機(jī)遇】
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界仍面臨發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。其中,全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口巨大,制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是導(dǎo)致南北經(jīng)濟(jì)差距、南北發(fā)展鴻溝的關(guān)鍵原因。目前,基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的賦能作用日益凸顯,世界各國(guó)紛紛尋求普惠、包容、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施合作路徑。
2021年,中國(guó)提出全球發(fā)展倡議,將互聯(lián)互通作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一,為破解全球發(fā)展困境、加強(qiáng)各國(guó)發(fā)展合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮指明了方向。
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,完善陸海天網(wǎng)一體化布局,構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。面對(duì)各國(guó)發(fā)展的復(fù)雜難解問(wèn)題和迫切愿景,中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo),高舉“發(fā)展優(yōu)先”“以人民為中心”旗幟,不斷注入綠色、韌性、數(shù)字、創(chuàng)新等新內(nèi)涵,推動(dòng)基建紅利持續(xù)釋放,合作成果惠澤各方。
關(guān)注“民生效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施不足,掣肘發(fā)展中國(guó)家的民生發(fā)展。世界銀行估算,全球28億人面臨不同程度的住房不足,10億人缺少道路設(shè)施,16億人缺少供電設(shè)施,數(shù)十億人無(wú)法獲得安全的飲用水和基本衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)和有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施的需求強(qiáng)烈。中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作本著“共同發(fā)展”的理念,在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇、全球發(fā)展倡議等框架下,統(tǒng)籌推進(jìn)一大批惠民生、紓民困的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,幫助發(fā)展中國(guó)家在道路、電力、醫(yī)療、教育、住房等方面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并依托項(xiàng)目開(kāi)展能力培訓(xùn)、減貧示范和知識(shí)交流,幫助當(dāng)?shù)孛癖姼纳粕?、提高自主發(fā)展能力、增加就業(yè)機(jī)會(huì),取得了接地氣、聚人心、可持續(xù)的合作成果。
中老鐵路助力老撾從“陸鎖國(guó)”變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)”,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余人參與建設(shè),增加就業(yè)超過(guò)11萬(wàn)人次。作為中老鐵路重要的配套民生工程,中老鐵路搬遷安居村項(xiàng)目安置了349戶(hù)鐵路移民,村中配備了辦公室、學(xué)校、衛(wèi)生所、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施,極大地提高了當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏?。中?guó)政府援建的老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目移交后,3年內(nèi)將為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)約1000名鐵道技術(shù)人才。中老兩國(guó)一系列的基礎(chǔ)設(shè)施合作兼顧民生和經(jīng)濟(jì)效益,統(tǒng)籌考慮資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,在改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境的同時(shí),拓寬了當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖雭?lái)源,增加了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收益,是中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作造福百姓、提升百姓獲得感的生動(dòng)體現(xiàn)。
重視“聯(lián)通效應(yīng)”
中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作聚焦發(fā)展中國(guó)家的需求,秉持共商共建共享原則和開(kāi)放、綠色、廉潔理念,攜手發(fā)展中國(guó)家共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè),打造由點(diǎn)及線、由線到面、由面到體的空間布局,幫助發(fā)展中國(guó)家逐步形成集群化的經(jīng)濟(jì)帶,進(jìn)一步釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紅利。雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路等項(xiàng)目成為輻射東南亞地區(qū)的重要交通樞紐;蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路拉動(dòng)了東非乃至整個(gè)非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展;中歐班列、西部陸海新通道、連云港-霍爾果斯通道等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)持續(xù)拓展,推動(dòng)國(guó)際陸海貿(mào)易提質(zhì)增效。放眼全球,以中國(guó)技術(shù)引領(lǐng)的鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道等為核心,一個(gè)多層次、復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成,有力推動(dòng)更多國(guó)家對(duì)接國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放,在全球范圍帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的自由流通。
當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)累計(jì)在非簽署承包工程合同額超過(guò)7000億美元,完成營(yíng)業(yè)額超4000億美元。亞吉鐵路將埃塞和吉布提間的運(yùn)輸時(shí)間從7天縮短至十幾個(gè)小時(shí),不僅帶動(dòng)了鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園的集中發(fā)展,也形成了具有規(guī)模效應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)走廊”。蒙內(nèi)鐵路順利運(yùn)營(yíng)7年以來(lái),日均開(kāi)行13.3列貨物列車(chē),累計(jì)運(yùn)輸268.4萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,發(fā)送貨物3286.7萬(wàn)噸,日均開(kāi)行6.4列客運(yùn)列車(chē),累計(jì)發(fā)送旅客1286.9萬(wàn)人次,為推進(jìn)東非地區(qū)的互聯(lián)互通、促進(jìn)東非一體化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
發(fā)揮“賦能效應(yīng)”
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)際社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的期待已從過(guò)去單一的“補(bǔ)短板、促升級(jí)”等基礎(chǔ)性要求,轉(zhuǎn)向“賦能發(fā)展”的綜合性訴求。中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,推進(jìn)降低交易成本、增加投資與貿(mào)易機(jī)會(huì),助力發(fā)展中國(guó)家重塑要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì),更好參與國(guó)際分工,同時(shí)實(shí)現(xiàn)全球生產(chǎn)鏈價(jià)值鏈的優(yōu)化與重塑。
巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等現(xiàn)代化港口項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)活力,為更廣泛的國(guó)際貿(mào)易提供物流支點(diǎn)。截至2023年6月底,“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家117個(gè)港口,各發(fā)展中國(guó)家間的貨物運(yùn)輸效率大幅提升,進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同發(fā)展?,F(xiàn)代化的邊境口岸建設(shè)、海關(guān)建設(shè)等項(xiàng)目,成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的資源匯集平臺(tái),推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)更大程度的工業(yè)化和跨越式發(fā)展。
中國(guó)在白俄羅斯、古巴、巴基斯坦等國(guó)建設(shè)自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),賦能當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。中?!ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),吸引各國(guó)赴非投資興業(yè),拉動(dòng)對(duì)非投資規(guī)模,帶動(dòng)區(qū)域整體實(shí)力提升。2023年,中非貿(mào)易額達(dá)歷史峰值2821億美元,中國(guó)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。中國(guó)對(duì)非直接投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),截至2022年底,中國(guó)在非洲直接投資存量超過(guò)400億美元。
體現(xiàn)“包容效應(yīng)”
全球基礎(chǔ)設(shè)施中心發(fā)布的《全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望》報(bào)告指出,到2040年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將增至97萬(wàn)億美元。在各國(guó)深度融合、高度依存的今天,面對(duì)復(fù)雜交織的全球性挑戰(zhàn),僅憑單個(gè)國(guó)家或少數(shù)國(guó)家的力量無(wú)法解決全球基礎(chǔ)設(shè)施面臨的巨大難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作重視多方合作,積極推進(jìn)與各國(guó)、多邊機(jī)構(gòu)間的政策協(xié)調(diào)、金融合作,調(diào)動(dòng)國(guó)際社會(huì)多方資源,打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的包容性發(fā)展模式。
中國(guó)與德國(guó)、意大利、韓國(guó)、西班牙、法國(guó)等國(guó)家合作,共同在第三國(guó)推進(jìn)交通、能源、電站、油氣開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮各方技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更廣的開(kāi)放、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更充分的惠民和更有效的可持續(xù)性。莫桑比克馬普托大橋、黎巴嫩大貝魯特供水工程、秘魯?shù)罔F、埃塞俄比亞吉布3水電站、厄瓜多爾醫(yī)院等一批高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的重大項(xiàng)目順利建成,共同推動(dòng)項(xiàng)目所在國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善,實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。
面對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛和資金缺口的巨大矛盾,中國(guó)牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,以促進(jìn)成員以及地區(qū)間的互聯(lián)互通為目標(biāo),與域內(nèi)外機(jī)構(gòu)建立融資伙伴關(guān)系,共同推動(dòng)解決發(fā)展融資問(wèn)題。截至今年7月,亞投行已累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目276個(gè),融資總額達(dá)538億美元,分布在全球37個(gè)國(guó)家,涉及能源、交通、水務(wù)、通信、教育、公共衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域,成為中國(guó)打造多邊資源平臺(tái)、合力應(yīng)對(duì)全球發(fā)展挑戰(zhàn)的典范。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要條件。在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)遭受重挫的背景下,廣大發(fā)展中國(guó)家將大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先事項(xiàng),期待與中國(guó)進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,共同打造聚焦于發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)將夯實(shí)合作成果、持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性的全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)一步貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。
(作者:陳小寧 姚帥,均系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員)
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