深層次改革推動(dòng)高水平開放（來自新時(shí)代改革開放一線·現(xiàn)場評論）

開欄的話

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號角。即日起，本報(bào)開設(shè)“來自新時(shí)代改革開放一線·現(xiàn)場評論”專欄，走一線調(diào)研，細(xì)觀察思考，以本報(bào)評論員的視角，感受改革開放給神州大地帶來的巨大變化，領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力，展現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的壯麗圖景、萬千氣象。

【一線見聞】

珠江潮涌，灣區(qū)風(fēng)動(dòng)。改革開放的熱土，正續(xù)寫“時(shí)代新篇”。

在全國新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位。

地處“一國兩制”規(guī)則“交融點(diǎn)”、國內(nèi)國際雙循環(huán)“交匯點(diǎn)”，有著全國唯一海、陸、橋同時(shí)連通香港、澳門的獨(dú)特優(yōu)勢——拱北海關(guān)，正是感受改革開放脈動(dòng)的一個(gè)重要窗口。

拱北口岸，連接珠海與澳門。澳門居民梁女士說：“現(xiàn)在通關(guān)非常便利，澳門居民往返珠海購物、上班，就跟串門一樣?！边B續(xù)11年，這里成為全國客流量最大的陸路旅檢口岸。

橫琴口岸，與澳門隔河相望、橋隧相連。跨境車輛司機(jī)無需下車，就能一次性完成指紋、證件、體溫等多項(xiàng)信息采集，由粵澳兩地5家執(zhí)法單位分別核驗(yàn)，通關(guān)效率提升40%。

大橋口岸，港珠澳大橋飛架三地。正在通關(guān)的幼兒園老師林女士來自香港，每周都要自駕來內(nèi)地購物、旅游、品味美食。日均出入境旅客達(dá)7萬人次、車輛達(dá)1.3萬—1.5萬輛次……經(jīng)由大橋，“兩車北上”成為新風(fēng)景。

人暢其行、車暢其道、貨暢其流。正是改革創(chuàng)新的“精準(zhǔn)發(fā)力”，讓人員“無感”通關(guān)，卻又讓監(jiān)管服務(wù)“無處不在”。

其中，有監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新——或試行“一機(jī)雙屏、一次過檢”聯(lián)合檢查模式，或設(shè)置“綠色通道”，使用“跨境一鎖”；有科技支撐的智慧創(chuàng)造——或構(gòu)建“監(jiān)控—機(jī)動(dòng)—現(xiàn)場”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，或在全國首創(chuàng)客貨車“粵澳聯(lián)合一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)、巧妙破解兩地規(guī)則銜接和機(jī)制對接難題……

2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，成為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

從2018年10月港珠澳大橋開通到今年6月，經(jīng)大橋口岸進(jìn)出口總值超8800億元，貨物收發(fā)地實(shí)現(xiàn)內(nèi)地全覆蓋，市場涉及230多個(gè)國家和地區(qū)。

習(xí)近平總書記指出：“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功?！敝蒙砀母镩_放一線，現(xiàn)場感受廣東改革開放的“排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用，對總書記的話語領(lǐng)會(huì)更加深刻。

進(jìn)一步全面深化改革，風(fēng)正揚(yáng)帆，征途如虹。

【現(xiàn)場評論】

立時(shí)代潮頭，順歷史大勢，中國不斷擴(kuò)大對外開放，發(fā)展了自己，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！秉h的二十屆三中全會(huì)對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出部署，向世界宣示中國推進(jìn)高水平對外開放、促進(jìn)世界共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。

去年以來，我國先后對法國、德國等15個(gè)國家試行單方面免簽政策，新增與新加坡、泰國等7個(gè)國家互免簽證。今年上半年，全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。其中通過免簽入境854.2萬人次，同比增長190.1%。

今年上半年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值首次超過21萬億元，同比增長6.1%，進(jìn)出口增速逐季加快；全國新設(shè)立外資企業(yè)近2.7萬家，同比增長14.2%，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

今天的中國，正穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，開放更有底氣。上海洋山海關(guān)在距離洋山島40公里外的臨港地區(qū)設(shè)立集中審像中心，對采集到的集裝箱X光機(jī)檢照片實(shí)施遠(yuǎn)程“智能審圖”，最大程度壓縮貨物在港停留時(shí)間。重慶海關(guān)打造數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，整合關(guān)區(qū)通關(guān)、物流、加工貿(mào)易、跨境電商等數(shù)據(jù)，企業(yè)物流周轉(zhuǎn)效率提升了一倍?！笆貒T、促發(fā)展”，習(xí)近平總書記要求海關(guān)“筑牢國門安全屏障，助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放”。以改革賦能增效，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國”行動(dòng)讓海關(guān)“耳聰目明”，致力破解統(tǒng)籌發(fā)展和安全這道必答題。

以監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新為支撐，開放更有效能。拱北海關(guān)創(chuàng)新“四個(gè)一”監(jiān)管理念，構(gòu)建分類、風(fēng)險(xiǎn)、信用、協(xié)同、智慧“五維一體”監(jiān)管模式，助力橫琴合作區(qū)步入發(fā)展快車道。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)前不久啟動(dòng)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，一站式集成高效服務(wù)企業(yè)“走出去”。山東積極構(gòu)建國際物流大通道，大力推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。實(shí)踐表明，正是憑借敢闖敢試的創(chuàng)新舉措，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷激發(fā)高水平開放的內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

以制度型開放為引領(lǐng)，開放更有水平。《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）發(fā)布，首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力。北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對標(biāo)世界銀行新的營商環(huán)境評估系統(tǒng)，進(jìn)一步擦亮“北京服務(wù)”品牌。作為一種更高層次的開放，制度型開放的穩(wěn)步擴(kuò)大，不僅助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更成為我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的有效制度路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門只會(huì)越開越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上?！眱?yōu)化區(qū)域開放布局，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港，舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、鏈博會(huì)……中國對外開放呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域深入推進(jìn)的鮮明特征。

開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，高水平對外開放的中國必將贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，不斷以自身新發(fā)展為世界帶來新動(dòng)力、新機(jī)遇。

（本報(bào)記者陳家興、桂從路、胡健、賀林平）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年08月02日 01 版）