逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）

如何看待下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？怎樣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？8月1日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕等介紹相關(guān)情況。

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

“下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，應(yīng)全面辯證看待?！壁w辰昕認(rèn)為，一方面要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化等；另一方面更要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件在不斷積累。

從外部機(jī)遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國際市場(chǎng)。

7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。從宏觀組合政策看，“兩重”“兩新”等重大舉措加快推進(jìn)，超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。

從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。

從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著力做好六方面工作

“圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！眹野l(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，國家發(fā)展改革委將著力做好六方面工作——

推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，更大力度吸引和利用外資。

加力提效實(shí)施好宏觀政策。根據(jù)形勢(shì)變化推出增量政策，不斷提高宏觀政策實(shí)施效能。

積極擴(kuò)大內(nèi)需。促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)有效投資，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有效降低全社會(huì)物流成本。

穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步做好保交房工作。進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。

加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。

“近一段時(shí)間以來，我們高質(zhì)量做好‘兩重’建設(shè)各項(xiàng)工作?！眹野l(fā)展改革委副秘書長張世昕說，“硬投資”方面，已下達(dá)今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，主要集中在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開工建設(shè)；“軟建設(shè)”方面，已推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關(guān)政策措施和長效機(jī)制正在不斷完善。

抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容?！敖陙?，我們堅(jiān)持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)各界共識(shí)明顯增強(qiáng)。”國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明表示。

“立”的方面，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度不斷完善，公平競爭審查條例于8月1日起施行，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年的151項(xiàng)縮減到現(xiàn)行的117項(xiàng)。建成全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程位居世界第一。全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度不斷健全完善。全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)上線運(yùn)行，商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

“破”的方面，下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種壁壘。建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問題核實(shí)整改，緊盯經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問題，堅(jiān)持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題。

“我們將抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。”肖渭明說。

民營經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)

中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見去年7月發(fā)布?！耙荒陙?，我們會(huì)同相關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！痹_(dá)表示。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全國融資信用服務(wù)、向民間資本推薦項(xiàng)目等平臺(tái)，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級(jí)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。

持續(xù)強(qiáng)化要素支撐。出臺(tái)實(shí)施金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條舉措，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以及專業(yè)人才市場(chǎng)。

持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。不斷完善涉企法律體系，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權(quán)的刑事冤錯(cuò)案件得到糾正。

“在各方共同努力下，民營經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！痹_(dá)說，上半年，我國規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計(jì)價(jià)的民營企業(yè)出口增長10.7%、占出口比重提高至64.9%。

袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，堅(jiān)持致力于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月02日 02 版）