加大財政政策實施力度（推動高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）

7月31日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉等介紹了相關(guān)情況。

加強和改進財政宏觀調(diào)控

“加強和改進財政宏觀調(diào)控，連續(xù)實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好?！蓖鯑|偉介紹，黨的二十大以來，已累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項目9萬個左右，帶動擴大社會有效投資。高質(zhì)量做好支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項工作，今年安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發(fā)行4180億元。

“近年來，財政部門持續(xù)優(yōu)化財政政策供給，加強戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”王東偉說。

以釘釘子精神抓好財稅體制改革

黨的二十屆三中全會提出，深化財稅體制改革。王東偉表示，在完善稅收制度改革方面，有以下具體安排：

一是拓展地方稅源。將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。

二是適當擴大地方稅權(quán)。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定以及具體實施上賦予地方更大自主權(quán)。

三是規(guī)范非稅收入管理。將適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。

“著力建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實，更好調(diào)動兩個積極性?！必斦款A(yù)算司司長王建凡說。

支持增強科技創(chuàng)新能力

黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。王東偉表示，財政部將落實好支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財稅政策。

支持增強科技創(chuàng)新能力。2024年，中央財政科技支出預(yù)算安排達到3708億元，增長10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度；支持布局一批國家科技重大項目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。

促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。從2023年起，用三年時間開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，分三批將90個城市納入試點范圍；安排180億元，分三批支持60個城市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。組合實施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

下半年將加大政策實施力度

財政部綜合司司長林澤昌表示，下半年將加大政策實施力度，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”項目實施。指導地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進度，形成更多實物工作量。

支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，為更好支持增強地方促消費能力，將賦予地方更大自主權(quán)，除中央已明確標準的支持品類外，將安排一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新。

持續(xù)強化基本民生保障。落實好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財稅政策，加強財政資金保障。

加強財政收支管理。嚴格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。

注重形成政策合力。包括支持農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮政府投資基金引導作用，強化政府性融資擔保對科技創(chuàng)新的支持力度，深入實施財政貼息政策和加強農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)等。

《 人民日報 》（ 2024年08月01日 03 版）