促進西部地區(qū)人才要素集聚

【智庫者說】

在長江上游，一條條生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)，綠色制造產(chǎn)業(yè)彰顯新風貌。北部灣港口，一個個集裝箱有序裝運，聯(lián)運物流樞紐迎來新發(fā)展。河西走廊上，一排排風電機迎風旋轉(zhuǎn)，新能源基地迸發(fā)出新活力。作為一個扎根西部地區(qū)的年輕人，我十分感慨西部地區(qū)這些年來翻天覆地的變化?！芭f貌換新顏”的背后，是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施帶來的發(fā)展機遇，是黨中央做出新時代推進西部大開發(fā)形成新格局重要戰(zhàn)略部署提供的政策助力。

黨的二十屆三中全會提出，要“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。站在進一步全面深化改革的新起點上，西部地區(qū)如何吸引先進生產(chǎn)要素集聚，事關(guān)先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的形成與高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化進程中西部大開發(fā)新篇章的譜寫。在先進生產(chǎn)要素中，人才要素無疑是最關(guān)鍵的?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》將人才作為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一，并提出“完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作”，吸引人才集聚已成為西部地區(qū)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵性變量。

當前，西部地區(qū)需要通過做強產(chǎn)業(yè)來吸引高素質(zhì)人才。西部地區(qū)應立足資源稟賦優(yōu)勢，做強“人無我有”的特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)聚人，以人定城，為廣大高校畢業(yè)生搭建施展才華的“大舞臺”。為了激勵更多戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)創(chuàng)新人才來到西部“落地生根”，可以在科研經(jīng)費支持、辦公場所提供、引進獎勵補貼等方面，加強制度保障和支撐，靈活運用“一事一議”人才引進政策，促進國內(nèi)國際人才向西集聚。例如，成都科學城通過設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，近一年來引進各類高層次人才864名，高端科研人才5000余名，超19萬本科以上學歷人才落戶，正是人才激勵政策實施結(jié)出的“碩果”。在重慶兩江新區(qū)，一大批來自本地的“硬科技”正在“生根發(fā)芽”，培育的土壤是由政府部門和專家團隊聯(lián)合打造的明月湖國際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地，在基地運營的兩年時間內(nèi)，成功發(fā)掘潛在創(chuàng)業(yè)團隊96個、創(chuàng)業(yè)者600余名，吸引215名國內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)人才扎根重慶。這是西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境塑造的一個生動注腳，是盤活人才要素大局的一步“先手棋”。未來，西部地區(qū)促進高素質(zhì)人才的集聚，可以繼續(xù)在創(chuàng)業(yè)人才的引入上，謀好篇、布好局。

同時，西部地區(qū)要在用好、留住人才上下功夫。這就需要政府相關(guān)部門，一方面積極向上爭取國家層面的西部人才支持計劃；另一方面，制定本地區(qū)各類人才培養(yǎng)計劃，為青年人才開辟職業(yè)晉升賽道，建立以創(chuàng)造新價值為核心的人才分類評價體系，給予在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上更大自主權(quán)，為科技人才發(fā)揮科研創(chuàng)造能力提供政策支持和助力。通常來說，當青年人才去到新城市開啟職業(yè)新生涯，首要關(guān)注的是這個城市的住房、醫(yī)療和教育條件。從這個角度上看，各地政府應該打好商品房購置補貼、人才公寓租賃的“組合拳”，著力改善以醫(yī)療和教育為核心的公共服務(wù)質(zhì)量，在子女入學、父母養(yǎng)老和配偶就業(yè)等方面給予引進人才一定的便利條件，幫他們解決好“后顧之憂”。近年來，重慶聚力營造“近悅遠來”最優(yōu)人才生態(tài)，在人才競爭中脫穎而出。截至2023年底，全市人才資源總量超過630萬人，人才密度位居西部第一。由此可見，只要植好梧桐樹，必能引得鳳凰前來棲息。

最后，西部地區(qū)要培養(yǎng)好自己的人才隊伍。人口“七普”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與“六普”數(shù)據(jù)相比，西部12省區(qū)市人口受教育年限平均提高1年，增幅高于全國平均水平，映襯出西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)取得的顯著進步。應推動西部地區(qū)高校與政府部門、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位共建政產(chǎn)學研用一體化合作平臺，以國家戰(zhàn)略需求為牽引，瞄準科創(chuàng)前沿，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與塑造，超前布局急需學科專業(yè)，促進本科生培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的有機銜接，鼓勵廣大青年學子扎根西部、服務(wù)西部，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)輸送創(chuàng)新型、應用型和復合型人才。同時，還需要做好“引鳳歸巢”工作。政府部門可以充分發(fā)揮學校校友會、地方商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)出生于西部、成長于西部的優(yōu)秀人才在西部廣闊天地中發(fā)展，進一步集聚高素質(zhì)人才，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的人才之基。

（作者：劉晗，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶工商大學分中心特約研究員、重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究院副教授）