海關(guān)監(jiān)管制度機(jī)制不斷改革完善（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）

7月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)海關(guān)總署副署長(zhǎng)趙增連，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱介紹情況。

牢牢守護(hù)國(guó)門安全底線

趙增連介紹，黨的十八大以來，海關(guān)奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

守國(guó)門，牢牢守護(hù)國(guó)門安全底線，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命健康安全，嚴(yán)守口岸衛(wèi)生檢疫第一道防線、嚴(yán)把進(jìn)口食品商品檢驗(yàn)關(guān)，上半年，全國(guó)海關(guān)共檢出各類傳染病2.9萬例，檢出不合格食品商品3萬余批。堅(jiān)決守護(hù)國(guó)門生物安全，嚴(yán)防外來物種入侵，上半年，全國(guó)海關(guān)共截獲檢疫性有害生物3.7萬種次。堅(jiān)決守護(hù)口岸政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、綜合安全，強(qiáng)化口岸監(jiān)管，加強(qiáng)綜合治稅，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。

促發(fā)展，不斷改革完善海關(guān)監(jiān)管制度機(jī)制，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)智慧和力量。

著力加強(qiáng)海關(guān)政策措施高質(zhì)量供給，近年來接續(xù)出臺(tái)9份209條助企紓困、促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，出臺(tái)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施12份227條。著力打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力支持海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等對(duì)外開放新高地建設(shè)。

外貿(mào)持續(xù)向好基礎(chǔ)扎實(shí)

“黨的十八大以來，我國(guó)外貿(mào)年均增長(zhǎng)1.6萬億元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的年進(jìn)出口總額。”趙增連說，我國(guó)貨物貿(mào)易總額連續(xù)7年位居全球第一，已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，目前外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比2012年翻了近一番。黨的十八大以來，我國(guó)外貿(mào)規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)。

關(guān)于跨境電商發(fā)展，呂大良介紹，黨的十八大以來，我國(guó)相繼推出了一系列政策措施，包括設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，完善拓展跨境電商零售進(jìn)口正面清單，不斷創(chuàng)新跨境電商通關(guān)監(jiān)管等，推動(dòng)了我國(guó)跨境電商跑出“加速度”。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口較2018年增長(zhǎng)了1.2倍；初步測(cè)算，今年上半年進(jìn)出口1.22萬億元，同比增長(zhǎng)10.5%?，F(xiàn)在海關(guān)每年監(jiān)管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達(dá)70多億件，平均每天有2000萬件左右。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)連續(xù)多年位居世界第二大進(jìn)口國(guó)。呂大良表示，黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口政策，采取了一系列措施主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口取得了突出成效。我國(guó)進(jìn)口整體規(guī)模由2012年的11.49萬億元增長(zhǎng)到2023年的17.99萬億元。

智慧海關(guān)建設(shè)全面展開

“改革始終貫穿了海關(guān)工作的全過程?！壁w增連介紹，改革不斷為海關(guān)監(jiān)管通關(guān)賦能增效，無論是貨物、物品、郵快件還是人員進(jìn)出境檢疫通關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了“管得住、放得開、通得快”的改革目標(biāo)。

打造智慧海關(guān)是進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)改革的重要抓手?！澳壳爸腔酆ｊP(guān)建設(shè)已經(jīng)全面展開，而且已經(jīng)取得了一定的成效?！绷稚贋I用“安全、便利、高效”三個(gè)關(guān)鍵詞概括智慧海關(guān)建設(shè)成效。

“安全”就是以大數(shù)據(jù)為支撐，運(yùn)用智能裝備構(gòu)建國(guó)門安全的“智能長(zhǎng)城”。精準(zhǔn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，比如在機(jī)檢查驗(yàn)作業(yè)中，運(yùn)用“智能審圖”技術(shù)，準(zhǔn)確識(shí)別進(jìn)出口單貨不符、夾藏夾帶等風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)現(xiàn)進(jìn)境“異寵”等外來物種入侵。

“便利”就是持續(xù)優(yōu)化海關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管，最大限度便利人員和貨物跨境流動(dòng)。比如，推進(jìn)“智慧旅檢”，應(yīng)用一體化智能通道、先期機(jī)檢、協(xié)運(yùn)機(jī)器人等新型裝備，讓廣大旅客感受到“無感通關(guān)”便利。

“高效”就是廣泛應(yīng)用新技術(shù)智能裝備，有效提升風(fēng)險(xiǎn)甄別、監(jiān)管檢查、涉企服務(wù)等海關(guān)作業(yè)效能。比如，實(shí)行“智能非侵入式順勢(shì)監(jiān)管”，做到進(jìn)出口貨物在船舶裝卸或運(yùn)輸過程中順勢(shì)過機(jī)，實(shí)現(xiàn)“即過即查”。

林少濱表示，下一步，海關(guān)將聚焦流程優(yōu)化、信息互通、系統(tǒng)集成，著力加快智慧海關(guān)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2026年建成智慧海關(guān)基本框架，到2029年形成智慧海關(guān)完整體系。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月31日 02 版）