聯(lián)起來，更要融起來（人民論壇）

珠江口，深中通道飛跨伶仃洋，一條線，將“深莞惠”和“珠中江”兩個(gè)城市群連接得更為緊密。長三角，“上?！虾：鐦颉背?jí)環(huán)線高鐵串聯(lián)滬蘇浙皖，一個(gè)圈，讓“軌道上的長三角”繼續(xù)提速。

這些年，著眼全國“一盤棋”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大手筆”在關(guān)鍵處落子。通道、環(huán)線、交通圈……“大動(dòng)脈”“微循環(huán)”構(gòu)架起發(fā)展“快車道”。物理阻隔打破了，發(fā)展空間打開了，但要真正成為發(fā)展共同體，還需暢通經(jīng)絡(luò)，讓資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、活力迸發(fā)。

在致信祝賀深圳至中山跨江通道建成開通時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮交通開路先鋒作用，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，提升粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’和規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’水平”。這對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化提出新的要求，對(duì)更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)調(diào)是發(fā)展問題，本質(zhì)也是改革問題。實(shí)踐中，由于政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等的不一致，相通不一定相融。破除導(dǎo)致市場(chǎng)分割、連接不暢的各種梗阻，要靠改革的方法。

最近，在廣東的許多超市里，一些生鮮產(chǎn)品前多了一個(gè)“灣區(qū)認(rèn)證”的標(biāo)志。去年以來，粵港澳三地共同開發(fā)推出“灣區(qū)認(rèn)證”，涉及裝備制造、工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)食產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?！耙淮握J(rèn)證，三地通行”，幫助企業(yè)更好開拓市場(chǎng)?！盀硡^(qū)認(rèn)證”“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”……規(guī)則機(jī)制對(duì)接融合，持續(xù)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

作為全國首個(gè)跨省域、實(shí)體化運(yùn)行的新區(qū)，川渝高竹新區(qū)內(nèi)，光是稅費(fèi)政策實(shí)質(zhì)性差異就達(dá)125項(xiàng)，當(dāng)?shù)匕凑铡罢咦顑?yōu)、成本最低”的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)力推動(dòng)稅費(fèi)政策協(xié)同，已完成76項(xiàng)稅費(fèi)政策口徑統(tǒng)一，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本。經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，打破區(qū)域行政壁壘，釋放發(fā)展新動(dòng)能。

跨區(qū)域的協(xié)同，常常涉及觀念、利益、機(jī)制等方方面面的調(diào)整，尤需著眼促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)改革，沖破思想觀念束縛，破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，探索進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的路徑和方法。同時(shí)，要著眼實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和高效配置，在融合發(fā)展上下功夫，既發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，又強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不斷塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、打造發(fā)展新增長極。

“協(xié)，眾之同和也。”放眼全國，正是因?yàn)橐粋€(gè)個(gè)增長極、動(dòng)力源、發(fā)展帶充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋才越走越活。“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”，方能更大限度激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”。堅(jiān)定破除梗阻的決心，涵養(yǎng)融為一體的智慧，在提升“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”水平上下功夫，打造更多產(chǎn)業(yè)共興、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共謀、資源共進(jìn)、市場(chǎng)共享的共同體，國內(nèi)大循環(huán)的空間將更廣闊，高質(zhì)量發(fā)展的成色也將更足。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月30日 04 版）