從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》看黨員如何廉潔自律

2024年4月至7月在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，這是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。本次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫見(jiàn)成效?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）將黨的紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，從時(shí)間、空間、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員監(jiān)督的全覆蓋。其中，黨的廉潔紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分，是黨的各級(jí)組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務(wù)和其他各類活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，是保證黨員清正廉潔的基本要求，也是開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨中央把反腐倡廉作為重大政治任務(wù)，以法治思維和法治方式治理腐敗，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是把握腐敗現(xiàn)象的演化特征和發(fā)展趨勢(shì)，將紀(jì)律挺在前面，黨紀(jì)國(guó)法銜接貫通，織密反腐網(wǎng)?！稐l例》是我們管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，黨的十八大以來(lái)3次修訂《條例》，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，不斷把全面從嚴(yán)治黨的豐富理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，釋放出從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，充分彰顯了黨推進(jìn)自我革命的堅(jiān)定決心。

養(yǎng)成廉潔自律的良好習(xí)慣。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常，特別是黨的廉潔紀(jì)律，與日常生活密切相關(guān)，只有在生活中嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，保持清正廉潔的作風(fēng)，才能增強(qiáng)拒腐防變的底色，具有抵抗誘惑的能力。黨的廉潔紀(jì)律不僅是監(jiān)督黨員干部行為的重要準(zhǔn)則，還是約束黨員干部?jī)?nèi)心的紀(jì)律法則。黨員干部要通過(guò)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將黨紀(jì)黨規(guī)特別是《條例》內(nèi)化于心、外化于行，把他律轉(zhuǎn)換為自律，把外部約束轉(zhuǎn)換為內(nèi)心自覺(jué)，主動(dòng)接受黨紀(jì)約束、時(shí)時(shí)刻刻心存敬畏，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、廉潔自律的好習(xí)慣，始終做到心有所戒、行有所止。

反對(duì)特權(quán)思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。特權(quán)思想是腐敗產(chǎn)生的溫床。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。黨的二十大報(bào)告不僅再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”，而且對(duì)黨章進(jìn)行修改，在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中增加了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容。為了落實(shí)黨章的修改，此次《條例》在第九十四條第一款增加“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，根據(jù)該條，黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為，作為廉潔紀(jì)律對(duì)于黨員干部的總括性要求之一。特權(quán)思想一旦產(chǎn)生，就容易突破紀(jì)律的紅線。《條例》的修訂既強(qiáng)調(diào)了黨員干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，也反映出黨對(duì)特權(quán)問(wèn)題危害性、頑固性的清醒認(rèn)識(shí)，以及反對(duì)特權(quán)思想、破除特權(quán)現(xiàn)象的堅(jiān)定決心。

我們黨堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化。但“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些隱形變異的問(wèn)題，如有的以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義或者以消費(fèi)卡（券）的方式變相或者違規(guī)送禮。針對(duì)這些問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的條款。特別是在第九十八條增設(shè)第二款新增了對(duì)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定。實(shí)踐中合規(guī)合法的講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)，是對(duì)黨員創(chuàng)造性智力勞動(dòng)所支付的對(duì)價(jià)，無(wú)可厚非。但如果實(shí)際上沒(méi)有授課、從事課題研究或者咨詢而支付費(fèi)用，或者支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)黨員實(shí)際勞動(dòng)付出的費(fèi)用，就是變相送禮甚至行賄。向公職人員贈(zèng)送超常的消費(fèi)券，和贈(zèng)送禮品、禮金、消費(fèi)卡沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別?！稐l例》的修訂對(duì)于遏制新出現(xiàn)的新型腐敗、隱形腐敗，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神具有重要意義。

加強(qiáng)對(duì)黨員的全周期管理。黨員的廉潔自律體現(xiàn)在黨員工作生活的全過(guò)程。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。此次《條例》明確規(guī)定了黨員離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)于黨員的全周期管理。一是將第一百零五條第一款關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象，由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，延伸到全體黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”。該規(guī)定和近年來(lái)中央開(kāi)始清理整治的政商“旋轉(zhuǎn)門”具有一致性。政商“旋轉(zhuǎn)門”在我國(guó)主要表現(xiàn)為公職人員離職后進(jìn)入私人部門任職并謀取利益的現(xiàn)象。此類腐敗隱蔽性強(qiáng)、查處難度大，這些公職人員之所以能順利完成角色轉(zhuǎn)換甚至還領(lǐng)取“高薪”，大多是因?yàn)槠湓诼毱陂g的權(quán)力可以為利益輸送提供便利，所以“旋轉(zhuǎn)門”背后一般都涉及賄賂犯罪?！稐l例》將離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)的適用對(duì)象擴(kuò)展到所有黨員，對(duì)于違規(guī)從業(yè)行為首先要給予黨紀(jì)處分，對(duì)違規(guī)收受高薪構(gòu)成賄賂犯罪的，還要追究刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分和刑法處罰的銜接。二是《條例》新增第一百零六條，明確規(guī)定離職或者退（離）休后黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的，要給予處分。根據(jù)該規(guī)定，黨員離職或者退（離）休后也要加強(qiáng)對(duì)自己的管理，更不能利用原有職權(quán)或者職務(wù)的影響謀取利益。該規(guī)定和刑法中利用影響力受賄罪的規(guī)定保持一致，兩者有機(jī)銜接，對(duì)黨員類似的行為先予以黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！稐l例》的上述表述，都將紀(jì)律挺在前面，不僅實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接，而且體現(xiàn)出對(duì)黨員嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。

注重對(duì)身邊人嚴(yán)格要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政，管好自己和家人，涵養(yǎng)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)。嚴(yán)格對(duì)親友的教育和約束，嚴(yán)格家風(fēng)家教，凈化社會(huì)關(guān)系，是黨員廉潔自律的重要保證?！稐l例》中增加了對(duì)于黨員的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人違規(guī)行為的處分規(guī)定，如在第一百零四條第二款增加規(guī)定黨員違規(guī)為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的要予以處分。第一百零七條增加規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬違反經(jīng)商辦企業(yè)禁止規(guī)定行為拒不糾正的要予以處分。第一百零九條增加規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為身邊工作人員謀求特殊待遇應(yīng)予處分。第一百一十一條增加規(guī)定黨員違規(guī)將應(yīng)當(dāng)由身邊工作人員和其他特定關(guān)系人個(gè)人支付的費(fèi)用由他人支付行為要予以處分。這些修訂從多方面禁止違規(guī)為親屬、身邊工作人員謀取利益，有利于黨員過(guò)好家庭關(guān)、親情關(guān)，嚴(yán)格對(duì)親屬、身邊人員的管理，促進(jìn)黨員自律自省，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。