為基層減負(fù) 讓服務(wù)加速

本報(bào)開平訊 （通訊員 芷萍）“以前，白天要忙著開會(huì)、迎檢、填表，晚上才能擠出一點(diǎn)時(shí)間來跟群眾聯(lián)系，很多群眾反映我們社區(qū)干部‘只聞其聲，不見其人’?！苯?，廣東省開平市大沙鎮(zhèn)大沙圩社區(qū)黨支部書記李翠萍說，“現(xiàn)在，我們每天都可以在鄉(xiāng)親面前露露臉、談?wù)勑?，上門開展服務(wù)，及時(shí)解決矛盾糾紛，居民們滿意度大大提升，我們干得也更有勁兒了！”

圍繞基層干部反映的“和群眾見得少，跟表格打交道得多”“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，近些年來，開平市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，堅(jiān)持“輕車減負(fù)”“壯馬賦能”，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、挖掘治理幫手，推動(dòng)基層干部輕裝上陣、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，把基層干部從“人少事多、權(quán)小責(zé)大”的文山會(huì)海、迎檢考核中解放出來，助力“基層減負(fù)，服務(wù)加速”。

“輕車減負(fù)”，確?；鶎虞p裝上陣。持續(xù)“瘦身健體”，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善責(zé)權(quán)清單。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革工作，推動(dòng)基層事業(yè)單位回歸機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職能877項(xiàng)，其中，回歸市水利局389項(xiàng)，回歸市城市管理和綜合執(zhí)法局488項(xiàng)；精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，精簡率達(dá)87.7%。全面梳理村級組織工作事務(wù)清單，制定《開平市村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織權(quán)責(zé)，明確依法履行自治職責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)以及應(yīng)取消和禁入事項(xiàng)“三份清單”。對工作性質(zhì)相似、涵蓋內(nèi)容相近、服務(wù)對象相同的工作機(jī)制進(jìn)行整合，撤銷無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)或已經(jīng)失效的工作機(jī)制，明晰責(zé)任主體、權(quán)責(zé)邊界及小微權(quán)力清單，進(jìn)一步為基層減負(fù)、松綁。開展“清牌行動(dòng)”，讓牌子下墻、讓服務(wù)上心。針對黨群服務(wù)中心內(nèi)、外部牌子數(shù)量多、規(guī)格不一、懸掛雜亂等問題，全面規(guī)范鎮(zhèn)村兩級組織內(nèi)外部標(biāo)識牌，列出鎮(zhèn)村辦公場所標(biāo)識牌子正、負(fù)面清單，推動(dòng)全市鎮(zhèn)村兩級近4000個(gè)“牌子”走下墻頭。定期開展“回頭看”，確保鎮(zhèn)村兩級服務(wù)陣地“瘦身增效”，推動(dòng)摘牌減負(fù)不偏差、不走樣。推進(jìn)“一次辦成”，全面規(guī)范村級組織出具證明工作。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全市累計(jì)取消社區(qū)證明事項(xiàng)36項(xiàng)，納入社區(qū)證明事項(xiàng)6項(xiàng)，細(xì)化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，并開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步減輕村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)，提高綜合服務(wù)水平和質(zhì)效。

“壯馬賦能”，推動(dòng)基層強(qiáng)筋壯骨?！靶●R”拉不動(dòng)車，很大一部分原因是缺人、缺力量。開平市堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)施“百千萬工程”，通過“減上補(bǔ)下”等方式，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉的力度，探索“縣編鄉(xiāng)用”等方式，推動(dòng)急需的專業(yè)性人才下沉。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步挖掘基層治理好幫手，建立一支由專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和專業(yè)網(wǎng)格員組成的網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和眼尖、心細(xì)、腳步勤的特點(diǎn)，做到有突發(fā)事件、有矛盾糾紛、有專項(xiàng)工作“三必到”，黨員家庭、村（居）民代表、特殊家庭、重點(diǎn)人員“四必訪”，人、事、地、物、情“五必清”，確?；鶎又卫砀黜?xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。招募志愿樓長，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)各類急難愁盼問題。實(shí)施“根須工程”，物色致富能手、退役軍人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等進(jìn)入村民小組長隊(duì)伍。針對村干部發(fā)展思路不夠?qū)?、致富帶富作用發(fā)揮不明顯的問題，選派“鄉(xiāng)村振興專員”到經(jīng)濟(jì)薄弱村，助力實(shí)施“百千萬工程”。通過吸納多方力量參與基層治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建多元共治格局，提升基層社會(huì)治理效能。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能，吹響基層治理“集合哨”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，科學(xué)合理地將行政執(zhí)法事項(xiàng)依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同步下沉執(zhí)法人員力量和執(zhí)法資源，進(jìn)一步縮減執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。針對行政執(zhí)法權(quán)歸屬市直部門的事項(xiàng)，配套實(shí)施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)市直單位責(zé)任，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層，讓更容易發(fā)現(xiàn)基層治理問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向上級部門“吹哨子”，上級部門“報(bào)到”響應(yīng)，以基層“一根針”撬動(dòng)部門千條線。

重實(shí)干重實(shí)績，釋放高質(zhì)量發(fā)展“乘數(shù)效應(yīng)”?！拜p車減負(fù)”“壯馬賦能”后，要讓馬兒“跑起來”，才能讓基層減負(fù)的成果真正惠及群眾。開平市通過舉辦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“亮績亮效”評比活動(dòng)等，促使村級黨組織書記臺(tái)上曬成績談經(jīng)驗(yàn)、臺(tái)下找差距拼干勁。同時(shí)，落實(shí)村黨組織書記分級分檔管理，建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)營性收入掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)頭雁抓黨建促鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)頭雁提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出全國三八紅旗手、全國巾幗建功標(biāo)兵胡桂影等一批擔(dān)當(dāng)作為好頭雁。樹立實(shí)績導(dǎo)向，錘煉真抓實(shí)干作風(fēng)，聚焦在推進(jìn)“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)中“選馬賽馬”，切實(shí)把專業(yè)素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的基層干部選出來、用起來。2023年，“鄉(xiāng)村振興專員”所駐的經(jīng)濟(jì)薄弱村中，有13個(gè)村的集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)了正增長，有3位“鄉(xiāng)村振興專員”因表現(xiàn)突出、工作出色得到職級晉升，實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)和實(shí)干擔(dān)當(dāng)“雙向奔赴”。