提升大城市精細(xì)化治理能力

【專家視點(diǎn)】

中國式現(xiàn)代化，民生為大。提升城市民生服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)基層黨建引領(lǐng)、政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)服務(wù)優(yōu)化、居民自治活力提升的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織等主體的多元參與，才能更好激發(fā)大城市基層治理的“內(nèi)驅(qū)力”， 提升居民的獲得感和幸福感。如何提升大城市精細(xì)化治理能力？可從以下多個(gè)方面著力。

加強(qiáng)基層“服務(wù)型黨組織”建設(shè)。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。因此，要秉持“以人民為中心”的理念創(chuàng)新基層黨建工作，深入推進(jìn)基層“服務(wù)型黨組織”建設(shè)，通過加強(qiáng)、改善、優(yōu)化和引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)工作，把更多資源和更優(yōu)服務(wù)放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)把群眾大大小小的“民生微實(shí)事”辦好，實(shí)現(xiàn)黨的基層工作與群眾利益的高度統(tǒng)一。以“服務(wù)型黨組織”為內(nèi)核，凝聚、整合城市基層社會(huì)中的多元需求，努力將社區(qū)各類黨組織建設(shè)成為擴(kuò)大基層民主的核心、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的樞紐、表達(dá)社情民意的窗口、化解社會(huì)矛盾的平臺(tái)，積極引導(dǎo)居民群眾有序開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

創(chuàng)新“需求導(dǎo)向”的社區(qū)服務(wù)模式。要緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務(wù)老百姓的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做到位。定期開展社區(qū)居民服務(wù)需求調(diào)查，鼓勵(lì)居民直接參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目方案制定，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“政府定菜”服務(wù)模式，推行“居民點(diǎn)菜、政府配菜”服務(wù)方式，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。加強(qiáng)“小項(xiàng)目大范圍，小切口大服務(wù)”的社區(qū)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目培育，完善居民共享社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理的路徑和機(jī)制。從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，編制政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的目錄和清單，引導(dǎo)和支持各類社會(huì)組織積極參與社區(qū)服務(wù)供給，推出更多為社區(qū)居民量身定做、滿足居民需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)城市“全生命周期”精細(xì)化治理。城市是一個(gè)成長的、動(dòng)態(tài)的、變化的、復(fù)雜的生命體，各類要素、空間、人口、服務(wù)等組成了城市肌體的細(xì)胞，城市發(fā)展和治理有其自身的客觀規(guī)律和要求?！叭芷凇敝卫聿煌谝酝邦^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的割裂式治理方式，而是更加注重系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。因此，城市管理者要強(qiáng)化“全生命周期”的精細(xì)化治理意識，從“民生微實(shí)事”的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從城市肌體的細(xì)胞和細(xì)微處著眼，為城市空間中的每一個(gè)街道、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)巷道、每一戶家庭提供好網(wǎng)格化服務(wù)。

健全“多元參與”的社情民意整合機(jī)制。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。因此，要時(shí)刻想民之所想、急民之所急、辦民之所需、干民之所盼，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民，人民城市人民治”理念，堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。完善新形勢下社情民意的收集、整合、協(xié)商和溝通機(jī)制，及時(shí)了解和廣泛整合居民訴求和關(guān)切，對凡是與居民直接利益相關(guān)的細(xì)微事務(wù)，或與其間接利益相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)，在多方主體共同參與的社區(qū)協(xié)商平臺(tái)上進(jìn)行集體商議與合作治理。

（作者：陳 文，系深圳大學(xué)政府管理學(xué)院、全球特大型城市治理研究院執(zhí)行院長）